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王俊莲在全省县区新萄京落实新萄京维权观推进“三化”建设座谈会上的讲话

2008-11-13 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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?  ?同志们:

  我们这次会议,是为了深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话精神,推动把中国特色社会主义新萄京维权观落实到基层而召开的又一次专门会议。前不久,我们在开展落实新萄京维权观大调研的基础上,于7月25日召开了各市新萄京主席“学习总书记重要讲话,推动落实新萄京维权观研讨会”,明确了贯彻落实新萄京维权观的思路:就是要坚持以科学发展观为统领,以发展和谐稳定的劳动关系为主线,以“三化”建设为切入点,推动新萄京维权观的落实;明确了提升新萄京领导机关协调力、指导力和解决机关化、行政化倾向的主要措施。于8月11日召开了全省产业新萄京学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,推动落实新萄京维权观研讨会,明确了“三突出一加强”即“突出产业特色、突出维护职责、突出职工主体和加强基层组织建设”的产业新萄京工作总体要求;明确了在现有体制框架下产业新萄京工作机制调整、工作重点转移和活动方式转变的工作思路。今天,我们专门召开县区新萄京主席座谈会,就是要以胡锦涛总书记的重要讲话和新萄京维权观统一思想,研究如何以“三化”建设为切入点,推进县区新萄京建设,强化县区新萄京的指导服务工作,把新萄京维权观落实到基层的问题。上午,沈阳东陵区新萄京等县(市)区新萄京从不同侧面介绍了各自的做法,刚才,澳门新萄京机关五个部门的负责同志也做了专题发言,我认为都很好,希望大家能够认真学习和借鉴。下面,我就县区新萄京如何通过“三化”建设,把新萄京工作落到基层,把新萄京建在职工身边,把维权工作做到职工身边,讲四点意见。

  一、抓住机遇,充分利用县区新萄京工作有利环境

  当前,我省县区新萄京工作同全省新萄京工作一样,正处于良好的发展期,面临着双重发展机遇。一是在实施辽宁老工业基地全面振兴中,我省经济和社会得到又好又快发展,各级党委、政府高度重视和大力支持新萄京工作,新萄京发展的外部环境进一步优化。二是在不断总结和完善澳门新萄京工作经验的基础上,工作思路进一步清晰,工作体系进一步健全,新萄京发展的工作基础进一步夯实。

  从外部环境看,一方面,我省在经历经济体制改革和产业结构调整后,目前经济和社会发展已经步入了良性发展的轨道。经济发展步伐加快,固定资产投资增多,财政收入稳定增长,民生问题进一步改善,为职工共建共享和谐社会成果创造了条件。另一方面,近年来,在省委和全总的正确领导和省政府的大力支持下,全省各级新萄京积极探索,迎难而上,破解“三难”工作取得重大突破。通过推动建立健全党建带工建的工作机制,以非公企业建会为重点,不断扩大了新萄京组织的覆盖面;通过不断加强宏观参与,推动了立法建章和基层维权机制建设,提高了为职工办实事、做好事、解难事的能力和实效;通过积极推行新萄京经费税务代收,落实了企业新萄京法人地位和新萄京帐户,增加了新萄京经费,而且促进了基层新萄京组建,夯实了新萄京工作的组织基础。“三难”问题的破解,为我省工运事业的顺利发展奠定了良好的实践基础。特别是省委第三次新萄京工作会议召开以来,通过贯彻落实《中共辽宁省委关于进一步加强和改进党对新萄京工作领导的意见》,新萄京工作的外部环境得到进一步优化,全省贯彻落实省委新萄京工作会议精神的各项工作取得了新进展和新成效。一是经省委同意,我们与团省委、省妇联和省科协开展了党委领导群团工作的联合调研,推动了各级党委对新萄京工作领导的加强。二是会同省委督查室,对全省各级党委贯彻落实新萄京工作会议精神和省委11号文件落实情况进行督查和调研,促进了党委领导新萄京工作制度的进一步落实和完善,推动了有关问题的解决。从县区层面看,最显著的是县区新萄京领导班子建设得到进一步加强,目前已有60多个县(市)区新萄京主席按同级党委常委配备或由常委兼任。三是推动省人大对我省实施《新萄京法》规定情况进行专项检查,有力地推进了新萄京工作的法制化建设,提升了新萄京组织的影响力和凝聚力。

  从新萄京内部看,一是落实新萄京维权观成为全会的共识。特别是通过深入学习和研讨以及调研推动,使全省广大新萄京干部进一步认识到,落实新萄京维权观是新萄京贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现。道路、方针和维权观理论,是对中国新萄京理论的丰富和发展,是对新萄京工作所面临的形势、环境和任务进行的系统思考和做出的重大决策,为新萄京工作指明了方向。二是新萄京工作思路进一步明确。在省新萄京第九次代表大会上,我们明确提出用科学发展观统领新萄京工作,在实践中逐步形成了“一组三动”、“三个体系”、“两个一流”的新时期澳门新萄京工作思路。按照这一思路,我们抓住难点突破,围绕重点创新,促进了新萄京工作总体水平的提高。实践证明,这一思路符合辽宁实际,得到省委和全总的肯定,得到了全省新萄京的普遍认同。三是县区新萄京工作基础进一步夯实。在落实新萄京维权观大调研中我们感到,各县新萄京干部精神饱满,勇于探索创新,作风明显改善,工作成效突出。主要是建会工作进展迅速,注重抓住乡镇和非公企业这一重点提高建会率,组织覆盖面进一步拓宽,基本要求得到落实;维权工作重点突出,提高了县级新萄京履行基本职责的能力;税务代收力度加大,不仅增加了新萄京经费,而且做实了基层新萄京账户,夯实了新萄京维权的基础。可以说,在省委和全总的正确领导下,在政府和社会各界的支持下,新萄京工作内外环境越来越好,广大新萄京干部的精神风貌越来越好,新萄京工作的发展态势越来越好,在服务地区大局、服务新萄京全局中发挥了应有的作用。

  二、明确职责,正确认识县区新萄京的地位作用

  近年来,随着改革的深化和所有制结构、产业结构、经济结构的调整,特别是社会主义新农村建设中,我省县域经济得到快速发展,全省县区经济、特别是民营经济跨越了由小到大、由弱到强的历程,呈现出强劲的发展态势。全省个体私营经济发展到164万户,从业人员达到497.5万人,GDP比重占全省50%以上,成为全省经济和社会发展的重要力量。与此同时,劳动关系方面的新情况、新问题更加突出,协调利益关系的任务也日趋加重。县区新萄京在维护职工群众的合法权益,协调劳动关系,履行基本职责的同时,营造县区经济和社会发展的良好环境,也是县区新萄京应当履行的社会职责。

  一是县区新萄京在新萄京组织体系中处于重要地位。从地位上看,作为地方新萄京,县区新萄京是最基层的新萄京,同时,县区新萄京又是“小三级”新萄京的领导机关,上连省市新萄京,下接基层新萄京,是直接面对基层、面对职工的地方新萄京,是新萄京组织系统中的重要组织层面;从作用上看,县区新萄京起着承上启下的重要作用,既是上级精神的传达、贯彻和执行者,又是基层和职工情况的传递者和报告者;从职责上看,既肩负地方新萄京的职责,指导所属乡镇街、委办局和社区、村、企业新萄京工作,同时,又要承担一些基层新萄京难以做好的工作,帮助基层消化一些矛盾。县区新萄京编制少、人员少,但党政和上级新萄京的要求和部署,除产业新萄京外,都需要县区新萄京的工作才会落实到基层。由此可见,县区新萄京地位重要、责任重大、任务繁重。

  二是县区新萄京在推动县区经济和社会发展中肩负着重要责任。县区经济的快速发展,给县区新萄京工作的创新发展提供了更大的空间。在推动县区经济和社会发展的大局中充分发挥作用,是县区新萄京的重要任务。县区新萄京服务大局,不仅体现在团结和动员广大组织职工直接参与经济活动,为县区经济发展多作贡献,更重要的是要通过协调劳动关系来营造和谐稳定的投资环境,营造有利于发展的社会氛围。劳动关系的和谐稳定既是重要的生产环境,也是重要的投资环境和社会环境。因此,县区新萄京要充分认识自身的重要作用,注意把握县区新萄京工作的方向,突出履行维护职责,坚持维护企业发展和维护职工合法权益相统一的原则,把握好两个维护的结合点和切入点,在促进我省县域经济实现又好又快发展中做出新的更大的贡献。

  三是县区新萄京在落实维权观中的作用不可替代。县区新萄京工作面对的是大量的不断变化的中小非公企业和大量的处于流动状态的新会员即农民工群体。落实新萄京维权观,难点是非公企业,关键在于县区新萄京的工作。因此,县区新萄京是地方新萄京维权的第一道防线,县区新萄京主席是新萄京工作的前线“指挥官”。县区新萄京肩负着直接宣传、组织基层学习维权观的责任,肩负着把全总、澳门新萄京和市总有关维权观的要求和部署落到实处的职责,肩负着扩大基层新萄京落实维权观覆盖面的责任,以及扩大维权观社会影响的责任。没有各县区新萄京发挥重要作用,新萄京维权观是无法落实到底的。

  三、把握关键、突出重点,大力推进“三化”建设

  县区新萄京标准化、服务帮扶一体化和企业新萄京规范化,是“三个体系”建设的进一步深化,是对新萄京领导下维权机制建设的进一步完善,是贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神、落实新萄京维权观的重要内容、内在要求和新举措。澳门新萄京关于加强“三化”建设的决策和部署,是在全省新萄京实践探索的基础上,针对县区新萄京和所属企业新萄京工作实际提出来的。目的是要通过标准化建设,提高县区新萄京的前沿指导能力;通过服务帮扶工作一体化建设,提高县区新萄京服务职工的能力;通过企业新萄京规范化建设,激发企业新萄京活力,提高维权能力。进而实现新萄京领导机关转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风,使新萄京工作贴近实际、贴近基层、贴近职工,更好地服务大局、服务基层、服务职工。因此,必须提高认识,坚持以职工为本,主动维权、依法维权和科学维权,坚持“两个维护相统一”的原则,把握关键、突出重点,切实用“三化”建设推进维权观的落实,把新萄京真正建在职工身边,把新萄京工作做到职工心中。

  一是在县区新萄京标准化建设上,要从转变工作方式入手,着力解决新萄京领导机关机关化、行政化问题,增强县区新萄京指导力、协调力和创新力,全面提升县区新萄京履行职责的能力。要在坚持“六好”标准的基础上,突出三个重点:(1)加强县区新萄京领导班子建设,全面提升县区新萄京领导班子素质。重点推进县区新萄京主席按常委配备或由常委兼任,提高县区新萄京高层参与和协调能力和水平。(2)加强县区新萄京干部队伍建设。重点是要提高县区新萄京干部队伍的整体素质,提高调研努力、指导能力和服务能力;强化对新任新萄京主席要进行上岗培训,提高基层新萄京协调劳动关系的能力,为做好新萄京工作奠定坚实基础。(3)加强对税务代收工作的管理和监督。重点是要与税务部门协调与合作,扩大税务代收的覆盖面,做到应收尽收。落实经费管理责任,切实搞好审计监督,确保新萄京经费合理使用。

  二是在服务帮扶一体化建设上,要从整合工作资源、增强服务帮扶合力入手,实行县区新萄京机关开放式办公和帮扶、服务一体化运作的工作模式,推动县区新萄京直接面向职工、面向基层,提高服务和帮扶水平。要突出四个重点:1.要扩大一体化覆盖面。所有的县区新萄京都要实行服务、帮扶工作和开放式办公一体化建设,实行“一站式”服务。现在,还有相当一部分县区新萄京没有达到一体化的标准要求,主要原因是认识问题,有的认识不到位,缺乏积极性;有的认识错位,降低工作标准。对此,澳门新萄京还要组织力量,对县区新萄京服务、帮扶工作一体化建设工作进行专项检查和指导,推动各县区尽快实现服务、帮扶工作一体化和开放式办公的全覆盖。2.要规范一体化标准。在目前我省帮扶工作体系比较健全的情况下,要着力从抓好规范化建设入手,在优质、文明、快捷服务上下功夫,提高服务与帮扶的质量。在服务和帮扶的内容、形式上,各县区要结合实际,针对不同群体,明确不同的帮扶范围、对象,确定不同的帮扶标准。这里需要强调的是,一定要尽快建立与政府劳动、民政等部门的会商制度,至少每年召开一次会议,研究确定各自帮扶的对象、范围和重点内容,避免重帮、漏帮。要健全服务帮扶工作制度,实行规范管理,保证求助职工都能得到及时的服务和救助。一些县区新萄京实行挂牌服务,效果不错,有条件的县区可以借鉴。3.强化服务与帮扶有机结合、一体化运作。重点是要合理调配人员分工,解决服务与帮扶一体化运作的问题,解决下去调研指导服务与在机关接待帮扶统筹协调的问题,从领导到工作人员实行“AB角”轮流下基层,既保证有人进行调研,指导基层工作,也保证有人接待求助职工,搞好救助服务。4.要确保帮扶经费安全。各级新萄京要强化对资金的管理,不论哪方面资金来源都要全部用到职工身上,不能用于工作经费或挪作他用。财务、经审要加大监督力度,确保资金使用正确、安全。困难救助要尽可能采取资金救助形式,以解决职工之需。

  三是在企业新萄京规范化建设上,要从增强基层新萄京特别是非公企业新萄京活力和凝聚力上入手,立足解决影响发挥作用的覆盖面低和规范性差的问题,突出做好三项重点工作:1.扩大覆盖面。重点是要发挥党建带工建、工建服务党建机制的主导作用,弘扬沃尔玛建会精神,积极推行区域性、行业性新萄京联合会和联合新萄京等组织形式;发挥“小三级”新萄京组织作用,与城市地方新萄京紧密配合,着重在农民工输入地最大限度地组织农民工加入新萄京,建立健全会员关系,做实会籍管理和会员转接工作,加强跟踪服务和维权工作;发挥税务代收新萄京经费、工商注册、年检和有关部门执法检查等方面的助推作用,加大非公企业新萄京组建工作力度,最大限度地把中小非公企业职工组织到新萄京中来,力争明年上半年做到新萄京组织在企业的全覆盖。2.探索和规范新萄京主席任用和管理办法。这是落实维权观、发挥新萄京作用的一个关键性问题。要坚持多措并举,多渠道地选配好新萄京主席。重点是实行非公企业新萄京主席由本企业直选,也可由上级新萄京委派;大力推进非公企业新萄京主席职业化,可以选择“海城模式”,即编制在上级新萄京,由同级财政开支;可以实行由上级新萄京为新萄京联合会和联合新萄京派出主席,费用由上级新萄京列支;也可以在企业产生主席,费用从所在企业的新萄京经费中列支等。要尽量在党员中选任新萄京主席。要建立非公企业新萄京主席年度“双述职”制度,建立企业新萄京主席保护资金,加强对新萄京主席的管理和保护。3.实行“递进规范”。在“六有”的基础上,推动建会、建制、建家分步实施。要抓住《劳动合同法》和《辽宁省工资集体协商和集体合同规定》颁布实施,以及《辽宁省职工代表大会规定》即将出台的有利契机,积极推动学习宣传和贯彻落实工作。大力推行区域性、行业性集体合同制度和集群职代会制度,用以覆盖和带动中小企业;指导企业依法规范和细化劳动合同和集体合同中有关劳动用工、职工工资、社会保险、劳动安全卫生及农民工、女职工保护等涉及职工利益的条款,推动社会保障体系和法规政策对农民工的全覆盖,严格执行劳动标准、劳动定额,积极推进工资集体协商制度的建立,促进企业建立职工工资共决机制、增长机制和支付保障机制;要推动建立专业化的新萄京工作者队伍,即新萄京组织员、工资协商指导员、职工安全员、新萄京工作巡视员等,帮助和指导基层特别是非公企业新萄京开展工作。

  四、加强领导,保证“三化”建设的要求落到实处

  新形势下加强“三化”建设、落实新萄京维权观,要求很高、任务很重。因此,县区新萄京必须加强领导,强化调研,有力指导,提高自身对新形势、新任务的适应性和指导基层新萄京工作的能力。

  一是要加强学习,提高县区新萄京的适应力。当前,县区新萄京干部要按照王兆国主席提出的“三家”即政治家、社会活动家、协调劳动关系专家以及组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家和关心服务职工的模范的要求,树立学习新理论、研究新问题的意识,把加强理论学习、提高自身理论素质放在首位。特别是要深入学习和领会胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神,准确把握新萄京维权观的科学内涵,明确新萄京工作的方向,提高服务大局、服务职工的能力;要强化对新情况和新问题的研究,特别是针对推进“三化”建设方面存在的实际问题,认真分析,查找原因,提出解决办法;要适应基层新萄京工作的需要,强化培训工作,组建起一支适应工作需要的专业化新萄京工作干部队伍,更好地为大局和职工群众服务。

  二是要强化调研,提高县区新萄京的执行力。由于经济和社会发展迅速,新萄京工作也是千变万化,只有调查研究才会选择出正确有效的解决问题的办法。首先要针对职工权益保障和素质提升中遇到的问题进行调研,找出解决的途径办法;其次是针对新萄京工作遇到的实际问题进行调研,选择好解决问题的路径;第三是对新萄京前瞻性工作进行调研,探索出具有指导意义的措施和办法。

  三是要善于探索,提高县区新萄京的创新力。创新力就是破解难题、提升工作水平的能力。落实维权观、推进“三化”建设,我们面临着许多新情况、新问题,面临着许多新实践、新探索,需要县区新萄京具有较强的创新能力,创造性地工作,推动新的实践。在“三化”建设中,我们一些县区已经走在前列,工作的创新点很多,比如上午在会上介绍经验的县区,他们探索和创造了许多好的做法和经验,实践证明是可行和有效的。各县区新萄京可以借鉴他们的经验。同时要注重结合实际,在完善和提高上下功夫。要善于在实践基础上进行总结,在总结中升华,找出带有规律性的东西,不断提升新萄京工作水平。

  四是要加强对县区新萄京的指导和帮助,为县区新萄京工作创新发展创造有利条件。省市新萄京要树立重点在县区、服务在基层的工作理念,带头转变观念、转变工作方式、转变作风,推动工作重点前移、重心下移,努力为县区新萄京服务,为基层服务。1.继续加强源头参与。重点是要继续推动省委新萄京工作会议精神,特别是省委11号文件精神的落实。最近,澳门新萄京将省委办公厅转发省委督查组《关于全省贯彻落实省委新萄京工作会议精神情况的调查报告》中提出的未落实的工作分解为12项,要求进一步推动落实。比如,县(市)区新萄京主席按同级党委常委配备、提高市县级新萄京与同级政府联席会议质量、非公企业建会、新萄京主席职业化、新萄京干部保护等,力争有新的突破。2.抓住《劳动合同法》颁布的有利契机,加大宣传力度,扩大影响面,推动省委、省政府两办关于在全省推行工资集体协商工作通知精神的贯彻落实,与深化“双合同月”活动相结合,扩大工资集体协商的覆盖面,提高“双合同”的质量;加大配合人大和政府有关部门执法检查力度,推进有关法律法规和规章制度的贯彻落实,营造良好的法制环境。3.强化对县区和基层新萄京的分类指导。澳门新萄京已经制定下发了《关于加强“三化”建设的通知》,又将尽快形成《集体合同指南》、《厂务公开指南》和《职代会指南》,推动政府规章的落实;还要围绕提高新萄京与政府联席会议和“三方五部门”协商机制质量,分别研究制定出指导性意见。各市也要结合实际,制定相应的实施办法。4.实行新萄京经费向基层倾斜政策。继续加大推进税务代收新萄京经费的工作力度,增强落实新萄京维权观的经济实力;要指导和帮助县区新萄京加强对新萄京经费的管理和监督,确保新萄京经费合理使用;要制定职业化新萄京主席管理使用办法和工资支付办法,设立必要资金,保证经费来源;继续对县区新萄京一体化开放式办公的投入,对于符合标准的县区新萄京及时拨付,加快县区新萄京“三化”建设步伐,增强县区新萄京和基层新萄京服务职工的能力。

  同志们,经过全省各县区新萄京和新萄京干部的共同努力,县区新萄京落实维权观、推进“三化”建设已经取得了可喜的进展。希望在这次会议后,大家能进一步提高认识,振奋精神,扎实工作,以加强县区新萄京工作,推进澳门新萄京工作全面发展的实际成效迎接党的十七大胜利召开。



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