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王俊莲在全省非公有制企业党组织建设和新萄京组织建设座谈会上的讲话

2007-04-27 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  同志们:

  省委组织部和澳门新萄京最大平台联合召开座谈会,专题研究非公有制企业党组织建设和新萄京组织建设问题,在我省还是第一次。开好这次会议,对于我们深入贯彻落实省十次党代会和省委新萄京工作会议精神,进一步搞好非公企业党的组织建设和新萄京组织建设,完善党建带工建、工建服务党建的机制,巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,充分发挥工人阶级主力军作用,推进老工业基地振兴和构建和谐辽宁具有重要意义。我这里着重就发挥党建带工建的优势,抓好非公企业新萄京建设讲几点意见。

  一、全省非公有制企业新萄京建设的基本情况和发展趋势在非公有制企业组建新萄京,是新形势下新萄京发展的需要,也是中国工运史、辽宁工运史上的新篇章。一是新萄京组织建设的客观要求。随着我省改革的不断深化和工业化、城市化进程的加快,特别是经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式的日趋多样化,使我省经济结构发生了重大变革,全省职工队伍构成也发生了重大变化。在公有制企业职工队伍实现战略转移中,非公有制企业职工不断增加,职工的流动性增强,大批职工由单位人变成了社会人。大批农民工成为职工队伍的新成员。据不完全统计,全省非公有制企业共有职工500多万人,约占现有职工总数的一半以上。这种变化,迫切要求新萄京调整基层组织结构,大力推进非公有制企业新萄京组建工作,扩大新萄京组织的覆盖面,把非公企业广大职工切实组织到党领导的新萄京组织中来。二是构建和谐劳动关系的客观要求。“四个多样化”带来了劳动关系的多元化和复杂化,职工权益保障的问题日益突出。目前,在非公有制企业中,职工与企业或雇主之间形成的劳动关系还不规范、不稳定,有的甚至也谈不上和谐。有劳动无关系、有关系无合同、有合同不公平的问题,在非公企业,特别是在非公小企业中十分突出。加之,职工队伍新成员的自我维护意识不强,维护能力准备不够,维护方式不当。有些企业的劳资关系紧张,甚至引发了一系列社会问题。那里的职工迫切需要新萄京作为自己利益的代表者,代表他们依法表达合理诉求,切实维护好他们的合法权益。三是团结广大职工的客观要求。非公企业发展迅速,如何把非公企业的广大职工团结在党的周围,并提升他们的素质,为党和国家的发展建功立业,也为职工自己创建幸福生活,是时代的要求,也是发展的新课题。在非公企业组建新萄京,为党联系那里的职工群众,广泛有效地做好那里的群众工作,开辟了新通道。四是促进非公企业健康发展的客观要求。发展非公企业是国家建立社会主义市场经济的正确抉择,对于涵养就业,培养税源,造就现代企业家队伍和产业工人队伍,都具有重要作用。在非公企业组建新萄京,培养非公企业的民主意识和人文关怀精神以及社会责任感,防止萌发“同乡会”、“同学会”等形式的“维权”组织至关重要。五是党建带工建、工建服务党建,是我省在加强非公有制企业组建新萄京工作,破解“建会难”,走出的一条成功之路。实践证明,党建带工建,工建服务党建,既充分体现了党对新萄京的领导地位,党建对工建的主导作用,也体现了新萄京在党的领导下建立组织,为党执政发挥作用的责任,既推动了非公有制企业新萄京组建,也保证了非公制企业新萄京工作的正确方向。近年来,我们十分欣慰地看到,在省委和各级党委的正确领导下,在党委组织部门的大力支持和包括非公有制企业在内的社会各方面积极配合下,经过各级新萄京的共同努力,我省非公有制企业党建带工建、工建服务党建工作呈现出良好的发展态势。主要标志:一是党委重视、协调各方,为非公有制企业组建新萄京工作营造了良好环境。省委和各市、县(区)党委把非公有制企业组建新萄京工作纳入重要议程。省委召开新萄京工作会议,下发了《关于加强和改进党对新萄京工作领导的意见》后,我省目前已有9个市相继召开新萄京工作会议、下发指导性意见,对党建带工建工作提出明确要求。省委骆琳副书记和常委、组织部长苏树林同志都曾在组织工作会议上对党建带工建做出部署,有力地推动了新萄京的组织建设。省人大颁布的《辽宁省实施<新萄京法>规定》,首次把非公有制企业组建新萄京纳入地方法规,各级人大把依法组建新萄京作为执法检查的重要内容,督促落实。各级政府和工商、外经贸、地税、劳动和社会保障等部门也从不同角度积极支持非公有制企业建会工作。二是建立党建带工建的工作机制,保证了新萄京组建工作的顺利运作。各级党委把非公有制企业新萄京组建工作纳入党建工作目标考核体系;党委组织部门在研究筹划党建工作时,切实把新萄京建设纳入总体设计,通盘考虑,做到一起部署、一起落实、一起考评、一起总结、一起推进。三是支持新萄京创造多种建会模式,扩大了新萄京组织覆盖面。各级党委帮助新萄京因地、因企制宜,大胆探索多样化的组建新萄京新模式,通过建立区域性、行业性的新萄京联合会和联合新萄京,建立楼宇新萄京、市场新萄京、一条街新萄京、工业园区新萄京、社区新萄京等,提高了非公有制企业新萄京的组建率和职工入会率。截至去年年底,全省共有48495个非公有制企业组建了新萄京组织,发展会员3402893人。四是选配好非公有制企业新萄京主席,促进了新萄京组织作用的发挥。各地在推进非公有制企业直选新萄京主席的同时,积极进行上级新萄京委派和社会选聘企业新萄京主席的试点,并注重从党员中产生新萄京主席,使目前担任非公有制企业新萄京主席的党员达到4735人,既有力地保证了企业新萄京工作的开展,也为企业建立党组织创造了有利条件。沈阳、大连市委在领导5家沃尔玛分店组建新萄京后,同时建立党、团组织,在全国沃尔玛企业首开先例。顺势全省新萄京开展了“外企建会百日行动”,全省外企建会率由21.1%达到了80.2%。其中沈阳市外企的建会率达到了98%以上。鞍山市委抓党工共建,实行党建指导员和新萄京主席兼职同派,先后对60户非公企业下派40名优秀干部任新萄京主席兼党建指导员;营口、辽阳市委实行领导干部负责制,建立联席会议、派出联络员等制度,完善党工共建机制,推动了党和新萄京组织建设。我省党建带工建、工建服务党建的主要做法,受到了中央有关领导同志的重视和全国新萄京的充分肯定。当前和今后一个时期,我省非公有制企业组建新萄京的任务仍然相当繁重。一些非公有制企业特别是小企业还没有建立新萄京组织,部分职工特别是大批新经济组织和新社会组织的员工和一些农民工还没有组织到新萄京中来;随着非公有制经济的加快发展,非公有制企业职工仍处于不断增加的趋势。已经建会的非公有制企业,随着企业规模的扩大、缩小、重组、变更,那里的新萄京组织变数很多,非公有制企业乃至股份制企业新萄京的组建,将成为各级新萄京需要常抓不懈的工作。特别是按照全总提出的“那里有职工那里就要组建新萄京”的要求,我省的建会工作还有不少差距,组建新萄京的任务依然十分繁重。全省各级新萄京组织和新萄京干部一定要增强政治责任感和创新精神,坚持在党委领导下,主动与党委组织部门密切合作,进一步完善党建带工建、工建服务党建的机制,努力把今后我省非公有制企业组建新萄京工作做实做好。

  二、从党和国家发展全局着眼,充分认识党建带工建、工建服务党建的重要性当前,我国已进入发展的关键期,大力推进党建带工建、工建服务党建具有特别重要的意义。第一,坚持党建带工建、工建服务党建是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的需要。工人阶级是党最坚实、最可靠的阶级基础,是党最宝贵的执政资源。加强党的执政能力建设,归根结底是做好党的群众工作,切实贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针。以党建为主导,加强非公有制企业组建新萄京工作,是加强党的群众工作的重要组织保证,不仅有利于密切党和非公有制企业职工群众的联系,而且有利于巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,实现党长期执政的目标。第二,坚持党建带工建、工建服务党建是坚持走中国特色社会主义新萄京发展道路的需要。坚持自觉接受党对新萄京的领导,是坚持走中国特色社会主义新萄京发展道路的核心,是贯彻落实“组织起来、切实维权”新萄京工作方针和中国特色社会主义新萄京维权观的根本政治保证。坚持党建带工建、工建服务党建,是新萄京接受党的领导在新萄京建设方面的实际体现,决定着“建设什么样的新萄京、怎样建设新萄京”的问题,是保证建会工作坚持正确政治方向的必然选择。第三,坚持党建带工建、工建服务党建是新萄京切实履行维护职责的需要。新萄京的基本职责是维护职工合法权益。坚持中国特色社会主义新萄京维权观的基本要求是:以职工为本,主动依法科学维权。党建带工建,使党的领导具体落实到了企业基层组织,必将为新萄京履行维权职责提供有力的政治支持。第四,坚持党建带工建、工建服务党建是抵御西方敌对势力颠覆渗透的需要。西方敌对势力对我西化分化的图谋从来就没有停止过,其中一个重要手段就是煽动我国职工组建“独立新萄京”,离间新萄京同党和政府的关系,妄图通过分化我国职工队伍和新萄京组织打开缺口。我们要通过党建带工建、工建服务党建,把包括非公有制企业职工在内的广大职工组织到党领导下的新萄京中来,维护职工队伍和新萄京组织的团结统一,引导广大工人阶级和劳动群众跟党走,粉碎西方敌对势力的政治图谋。

  三、坚持和完善党建带工建的联动工作机制,为做好非公有制企业新萄京组建工作提供制度保证在我国党组织和新萄京组织是同一阶级属性的政党组织和群众组织,党组织和新萄京组织具有天然的联系。党委组织部门工作对象和新萄京组织工作对象的关系,说到底是我国领导阶级和她的先锋队的关系。党建带工建,工建服务党建是党的领导优势和群众工作优势的紧密结合,是党的组织建设和新萄京组织建设的长效机制。加强制度建设,用制度规范党建带工建,工建服务党建工作十分重要。从新萄京的角度看:一是各级新萄京要坚持在同级党委的统一领导下,自觉把工建置于党建之中,推动形成党建带工建的领导合力和目标责任制,按照工作分工,尽职尽责开展工作。二是建立健全新萄京向同级党委组织部门通报建会工作制度。针对党建带工建中出现的问题,研究制定工作对策,合力组织突破。三是建立健全检查考核和指导服务制度。新萄京要主动配合党委组织部门一起检查党建带工建工作的进展情况,总结经验,发现问题,加强指导,推动工作落实到位。四是建立表彰激励制度,新萄京要配合党委组织部门不断总结党建带工建、工建服务党建的经验,表彰激励先进,促进各地党建带工建、工建服务党建工作的平衡发展。五是要切实发挥好工建对党建的助推作用。对暂不具备建立党组织条件的非公有制企业,在建立新萄京组织时,要尽可能地选择党员担任新萄京主席,通过宣传贯彻党的路线方针政策,加强职工思想政治工作,协助党组织在职工中培养党的积极分子,为企业党组织的建立提供条件。同时,也要为团组织的建立创造条件。

  四、抓住重点、突破难点,加快非公有制企业新萄京组建步伐这次座谈会为全省新萄京全面破解“建会难”,提供了良好机遇。我们一定要乘势而上,在去年抓外企建会百日行动的基础上,大力抓民企建会,使非公企业建会全面推进。当前,非公有制小企业是全省新萄京组建工作的重点和难点。由于全省多数非公有制企业规模小、布局分散,且单位职工人数少、流动性大、又多为农民工。突破这个难点,我们要从实际出发,大胆创新新萄京组建方式,使25人以上企业的建会率达到100%,力争全覆盖:一是积极组建区域性或行业性新萄京,覆盖小企业的职工;二是在农民工户口所在乡镇村组建新萄京,使农民工外出务工前加入新萄京组织,外出后与用工单位接转会员关系;三是在规范的劳务市场和劳务派遣组织组建新萄京,把求职人员组织起来;四是依托街道社区新萄京吸纳暂居地职工和农民工入会;五是依托用工单位新萄京吸纳阶段性务工人员入会等。同时,还要加大宣传力度,增强广大职工特别是农民工的新萄京意识,激发他们自愿建会、主动入会的内在动力。非公有制小企业相对集中在县区和乡镇街,抓好小企业建会和发展农民工入会工作,县区和乡镇街以及社区新萄京担负着艰巨和繁重的任务。因此,要大力加强县区、乡镇街和社区新萄京建设,积极推进县区新萄京标准化建设,强化新萄京的指导服务能力。推进职工人数较多的乡镇和城市街道建立新萄京试点,促进乡镇街新萄京干部专职化,解决好社区新萄京兼职干部配备问题,提高乡镇、街道和社区“小三级”新萄京抓非公企业建会的能力。此外,还要探索抓好新经济组织、社会组织建会和劳务派遣工以及高学历、高职称、高收入等人员入会工作。各级新萄京要同工商、地税核对企业在册数,有效通过工商提示建会、税务促进建会等并采取有效组织形式,努力做到最大限度地吸收职工入会,最大限度地组织职工参加新萄京的活动。

  五、一手抓新萄京建设、一手抓发挥作用,提高非公有制企业新萄京工作水平推进党建带工建、工建服务党建,对新萄京来说,抓建会是基础,抓发挥作用是关键。如果职工没有从入会中得到利益,企业没有从建会中看到好处,已经建了新萄京也不可能巩固。因此,全省各级新萄京要按照全总颁布的《企业新萄京工作条例》的要求,在抓好非公有制企业组建新萄京的同时,切实开展企业新萄京规范化建设,重点解决干部配备、活动方式、机制建设及工作经费等方面问题,增强企业新萄京活力,促进企业和职工利益双赢。一是配好配强非公有制企业新萄京主席。非公有制企业新萄京主席主要在本企业职工中产生,要坚持选配标准,严格履行民主程序;继续推进非公企业新萄京主席职业化试点。经上级新萄京与企业协商,企业新萄京主席可通过招聘、选聘和委派等方式确定。大的非公企业新萄京主席可采取由企业新萄京经费开支的办法,解决新萄京主席端老板饭碗,难为职工维权的问题。二是积极搭建职工与企业互利双赢的实践平台。围绕企业发展的目标任务,在职工中开展多种形式的群众经济技术活动,提高职工素质,激发职工的积极性和创造力,推动企业健康发展。三是加强维权机制建设。建立职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度,落实好《辽宁省企业厂务公开规定》、《辽宁省企业集体合同规定》以及今年将要出台的《辽宁省企业职代会规定》,切实履行新萄京的维护职责。四是贴近职工开展新萄京活动。组织职工学文化、学技术,开展劳动竞赛和职工互助活动。开展以职代会为基本形式的民主参与、民主管理工作,组织职工依法行使民主权力。要努力为职工办实事、做好事、解难事,为职工提供最直接、最便利的服务。各级新萄京要抓好政策、法规制定和立法等源头参与,抓好会员服务基地建设以及推动落实企业新萄京经费,做实企业新萄京帐户,为企业特别是非公企业新萄京创造良好的工作环境。

  六、加强领导,完善党建带工建,工建服务党建机制,开创非公有制企业新萄京组建工作新局面加强非公有制企业党组织和新萄京组织建设,是党和新萄京组织体系建设的重要内容,也是党组织和新萄京组织的基础性工作。各级新萄京要充分发挥党建带工建,工建服务党建的优势,进一步加强领导、周密安排、扎实推进、务求实效。一是自觉接受党的领导,坚持在大局下行动,把握企业和职工双赢的方向,采取推进双赢的措施,落实双赢的任务。二是主动落实好党建带工建的任务、措施,在党委组织部门的指导下,协调整合全社会各方面的力量,落实好建会任务。三是牢固树立工建服务党建的意识。把建会的目的牢牢锁定在引导职工跟党走,为党执政做好党的职工群众工作;要切实履行新萄京维护职责,以服务职工为工作的出发点和落脚点,使新萄京组织深深扎根于职工之中,把职工有困难找新萄京落到实处,把党和政府对职工的关怀送到千万职工之中。四是强化创新意识,认真研究新形势下非公有制企业党建带工建,工建服务党建遇到的新情况、新问题,善于用改革的思路、创新的举措破解工作中的难点问题,提高工作的适应性。五是各级新萄京领导机关要牢固树立服务理念,转变工作方式,改进工作作风,搞好对非公企业工作的分类指导和服务,总结推广典型经验,抓好对非公企业新萄京主席的系统培训,推动非公有制企业组建新萄京工作不断迈上新台阶。同志们,我省非公企业组建新萄京工作已经有了一个良好的基础。让我们在省委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻这次座谈会议精神,与各级党委组织部门一道站在新的起点上,进一步推进党建带工建、工建服务党建工作,更好地凝聚广大职工的力量,为全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁做出新贡献。



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