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于宝国在全省新萄京“双合同月”活动经验交流会上的讲话

2007-03-28 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  同志们:

  今天,澳门新萄京在这里召开会议,总结去年“双合同月”活动,交流典型经验,部署今年的“双合同月”工作。目的是为了深入贯彻党的十六届六中全会和省第十次党代会精神,以“双合同月”活动为载体,进一步推进维权体系建设,构建和谐稳定的劳动关系,推动企业健康发展,促进和谐辽宁建设。去年我们会同劳动保障部门和企业家协会成功地开展了第一次“双合同月”活动。从总体上看,活动持续时间长、力度大、效果明显。初步形成了“党委领导、政府主导、新萄京配合、各方协同、职工参与”的良好局面。其特点有四个:一是各级领导高度重视,三方密切配合,通力协作,保证“双合同月”活动得到全面开展。二是“双合同月”活动与创建劳动关系和谐企业、维护农民工合法权益等专项工作结合在一起,加大了力度,全面营造依法用工的良好社会环境。三是突出了重点、分类推进,既提高提高双合同的质量,又推大了签订率和覆盖面。四是强化了宣传,提高了社会对双合同的认知度,扩大了社会影响。总之,去年开展的“双合同月”活动,在依法维护职工合法权益方面起到了很好的作用,也探索形成了不少成功经验和好做法,及时有效地化解了当前协调劳动关系工作一些难点和热点问题,维护了职工队伍和社会的稳定,显示了强大的生命力,也为今后深入开展“双合同月”活动打下一个坚实的基础,提供了经验。

  刚才,辽阳市新萄京介绍的“举全会之力配合政府,强力推行工资集体协商制度”经验、阜新市新萄京介绍的“精心组织‘双合同月’活动,帮助职工依法签订劳动合同”经验、鞍山市东冶集团公司介绍的“开展集体合同,共创和谐企业”的经验,以及书面交流的女职工特殊权益保护、劳动保护两个专项集体合同的经验都很好。他们主要特点是:加强领导、认识到位;明确目标、责任到位;强化措施、落实到位;转变作风、服务到位,具有很强的示范作用。为推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系提供了新鲜经验,可供各市、各产业学习借鉴。省劳动关系三方已经决定今年继续深入开展“双合同月”活动,并下发了《通知》,对今年双合同工作进行了全面部署,确定了活动的主题、重点、内容和方式。应当说,目标明确,要求具体,我们必须认真加以落实。深入开展“双合同月”活动,建立和谐稳定的劳动关系,是构建和谐社会的基础和重要内容,是建设和谐辽宁和实现老工业基地全面振兴的必然要求,责任艰巨,意义重大。今天,我结合今年我们面对的国情、省情和新萄京的会情就如何深入开展“双合同月”活动,讲三点意见。

  一、认识形势,把握机遇,进一步增强深入开展“双合同月”活动的责任感当前我省新萄京面临着非常好的工作环境和难得的发展机遇。今年是深入贯彻党的十六届六中全会精神,树立和落实科学发展观,构建和谐社会的重要一年;是全面落实省第十次党代会,实现老工业基地全面振兴的重要一年,特别是胡锦涛总书记在新萄京全国政协十届五次会议群团组织联组会上的重要讲话,是对马克思主义者、毛泽东思想群众观的新发展,是新时期新萄京工作的行动指南。为新萄京组织充分发挥自身优势,在构建和谐社会中作用指明了方向。面对这样的新形势、新任务,是今年的“双合同月”难得的有利条件。一是深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话,进一步开展好“双合同月”活动。胡锦涛总书记的重要讲话,深刻阐述了“共同建设,共同享有和谐社会”的重要思想。为新萄京在构建和谐社会建设中,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工的优势作用,动员广大职工为构建和谐社会作出积极贡献指明了方向。讲话意义重大,影响深远,我们要认真学习领会,把思想统一到讲话精神上来,为深入开展“双合同月”活动提供思想保证。

  二是随着党的十六届六中全会贯彻落实深入人心,全社会已经形成更加关注民生,全面推进和谐社会建设的共识,为深入开展“双合同月”活动营造了良好的社会氛围。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的重大战略决策,把发展和谐劳动关系作为构建和谐社会的重要内容。刚刚闭幕的全国“两会”特别关注和谐社会建设和民生问题。省第十次党代会对构建和谐辽宁和进行了具体部署,把解决民生问题放在构建和谐辽宁的首位,让发展振兴成果惠及最广大的人民群众。《省政府工作报告》把着力推进民生工程,作为构建和谐辽宁的基础。这些都说明这将使“双合同月”活动中形成的“党委领导、政府主导、新萄京配合、各方协同、职工参与”的工作机制得到更加充分发挥,构建和谐社会已经成为当今社会的主题。

  三是坚持和落实社会主义新萄京维权观,对深入开展“双合同月”活动提供了重要的思想武器。王兆国主席在全总十四届十一次主席团(扩大)会议上首次提出以“以职工为本,主动依法科学维权”的社会主义新萄京维权观,全面体现了党对新萄京维权工作的总体要求,是新萄京维权工作指导思想的最新发展。它对新萄京维权工作实践将产生根本性、全局性的影响,对新时期新萄京工作的创新发展,切实履行维护职责都将产生巨大的推动力。

  四是近年来我省已初步形成了协调劳动关系的配套法规体系,为深入开展“双合同月”活动提供了比较充分的法律依据。特别是去年以来《工资支付规定》、《劳动合同规定》、《集体协商和集体合同规定》等一批具有我省特色法规规章的出台,标志着我省依法协调劳动关系的法规政策体系已基本形成,这为我们深入开展“双合同月”活动,依法维护职工合法权益提供了法律武器。我们要抓住贯彻落实有关劳动关系法律的有利契机,推动“双合同月”取得更加扎实的新成果。

  五是辽宁老工业基地建设取得了新的重要成果,为新一轮“双合同月”活动打下了更加坚实的物资基础。特别是经过深化企业改革,在全面实施“五点一线”的带动下,在过去的一年里,全省企业经济效益有较大提高,职工收入水平有了新的增长,各地区最低工资标准普遍有较大程度上浮,这为我们进一步提高开展“双合同月”水平,提供了物资保证。

  六是新萄京维权体系建设的强化和去年“双合同月”活动取得的经验,为今年“双合同月”活动奠定了一个良好的基础。我们经过多年来的维权体系建设,有了较完善的制度和机制保证。特别是通过去年“双合同月”活动后,形成一批具有很强示范性的典型经验,创造了一些行之有效的工作方法,这为我们今年深入开展好“双合同月”活动创造了更好的条件。

  总之,正确分析和充分认识当前所面临的形势和任务,这是我们做好今年“双合同月”工作的重要前提和保证。特别需要我们更加清醒地看到,这些有利条件既是今年深入开展“双合同月”活动的助推力,也为今年“双合同月”活动提出了新的更高的要求。这就要求我们进一步增强深入开展“双合同月”活动的责任感,不断努力探索做好“双合同月”工作的新方法新途径,进一步深化“双合同月”活动,继续扩大劳动合同和集体合同的覆盖面,使我们的维权工作声音更响,力度更大,措施更实,效果更好。

  二、明确任务,突出重点,务求“双合同月”活动取得实效开展“双合同月”活动是我们发展和谐劳动关系这一新萄京工作主线的重要载体,其内容涵盖了维权工作的各个方面。各级新萄京要把“双合同月”活动与新萄京服务大局的各项重点工作结合起来,围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等关键环节发挥作用,贯穿始终。今年“双合同月”活动的总体要求是,“全面推进,重点突破”。全面推进,就是在现有基础上,进一步扩大建立劳动合同和集体合同制度的覆盖面,特别是要提升非公企业的建制率,力求全省区域内所有企业都要建立健全劳动合同和集体合同制度。重点突破,就是要紧紧抓住影响建立和谐劳动关系的关键问题,加大工作力度,推动“双合同月”活动取得突破性成效。其中,劳动合同工作的重点是积极推动企业与进城务工人员和劳务工签订劳动合同;集体合同工作的重点是全力推进实施工资集体协商,签订工资专项集体合同,并积极推进实施女职工特殊权益保护、安全生产等专项集体合同。要把这些工作落到实处,必须注意抓好三个结合:

  (一)要把开展“双合同月”活动,与学习宣传贯彻省政府颁布的《工资支付规定》、《劳动合同规定》、《集体协商和集体合同规定》结合起来,促进我省有关劳动关系法规政策的贯彻落实。去年以来我省先后颁布实施的有关劳动关系法规,相互衔接、相互配套,是在市场经济条件下,调整工资分配、规范集体协商和集体合同行为的重要依据。大力宣传和贯彻好这些法规政策,新萄京组织负有重要责任,这不仅为我们进一步开展“双合同月”活动提供了良好的法制环境,同时又是深化“双合同月”活动的重要内容。各级新萄京要抓住这个有利契机,精心策划好“双合同月”活动,推动企业建立健全依法协调劳动关系的机制。要通过依法开展“双合同月”活动,把学习宣传贯彻相关法律法规和规章深入到企业、车间和班组,让企业领导和新萄京干部都熟练掌握各项规定,自觉促进企业劳动关系和谐稳定;使广大职工充分了解自己享有的权利和要承担的义务,依法维护自身的劳动权益。

  (二)要把开展“双合同月”活动,与实施《劳动合同三年行动计划》结合起来,促进企业依法建立规范有序的劳动合同制度。今年是实施《劳动合同三年行动计划》承上启下的关键一年,我们要把“行动计划”规定的目标、任务和要求,纳入到“双合同月”活动中,进一步完善劳动合同管理制度,推动“行动计划”的落实。特别是要重点解决一些行业和企业,特别是非公企业劳动合同不规范、内容雷同等“老大难”问题,重点研究和解决农民工和劳务工劳动合同签订和履行、劳务派遣合同等新问题,规范企业的用工行为,促进劳动关系和谐稳定,实现企业良性发展。同时,还要做好《劳动合同法》即将颁布后的学习宣传贯彻准备工作,要充分把握好《劳动合同法》颁布实施这一重要机遇,掀起全面实施劳动合同制度的新高潮。

  (三)要把开展“双合同月”活动,与创建劳动关系和谐企业与工业园区活动结合起来,促进新萄京维权机制建设。促进企业建立健全双合同制度,是劳动关系和谐企业建设的关键所在,也是新萄京维权体系建设的重点内容。我们省在全国比较早地开展了创建劳动关系和谐企业活动,目前已经形成了比较好的工作基础。当前,我们要把继续把“双合同月”活动与劳动关系和谐企业建设紧密结合起来,相互促进,着力在提高实效性上下功夫。一方面,要会同劳动三方等有关部门开展对企业领导者有关劳动关系法规政策的培训,增强企业领导者的依法经营意识和社会责任意识,增强以人为本和依靠职工办企业的理念。另一方面,上级新萄京要加强对基层新萄京开展工资集体协商工作的指导,为基层提供政策法律、专业人员等帮助,要组建新萄京工资谈判专家团(组),代表下一级新萄京进行工资集体协商。要加强对新萄京干部的培训,重点是要培训并建立一支集体协商指导员队伍,提高新萄京干部依法维权能力,推动基层新萄京强化维权机制建设,实现企业与职工互利共赢。

  三、加强领导,协调各方,把三方的统一部署落到实处开展“双合同月”活动是一项长期而艰巨任务,涉及面广,政策性强,仅凭新萄京的力量是远远不够的,各级新萄京组织在工作中要注意把握好以下三点:

  (一)要积极争取党委的领导和政府的重视,把深入开展“双合同月”活动融入到党委和政府工作大局。深入开展“双合同月”活动,是构建和谐社会的重要举措。在开展“双合同月”活动时,要紧紧依靠党委的领导,积极争取政府的重视和支持,主动加强与人大、政协和社会各方面的配合,扩大“双合同月”活动参与层面,努力营造“党委领导、政府主导、新萄京配合、各方协同、职工参与”的工作格局,以此加大“双合同月”活动的力度。要积极推动将劳动合同、集体合同、工资集体协商等各项劳动关系协调机制建设纳入地方经济社会发展规划中,列入到党委和政府的考核目标中。在刚刚结束的澳门新萄京与省政府今年的联席会议上,已经决定将由省委、省政府两办联合下发关于开展工资集体协商的通知,并在全省推广辽阳市经验。我们要抓住这一有利契机,积极推动工资集体协商的全面发展。

  (二)要依托三方,密切配合,把各项工作落到实处。实践证明,三方协商机制是妥善处理社会利益关系、预防和化解劳动关系矛盾和冲突的有效机制。新萄京要依托三方机制,与其他两方协同配合,形成工作整体,做到步调一致、优势互补、合力推动。要共同研究和及时解决本地区、本行业劳动关系突出矛盾和重要问题。要不断总结开展“双合同月”活动的成功经验,将行之有效的做法规范化、制度化,做到有章可循。要重视对双合同工作和“双合同月”活动的宣传,加大宣传频率和信息量,扩大双合同在社会上的影响,提高全社会对双合同的认知度。

  (三)要充分调动职工和企业两个积极性,实现双赢目标。深入开展“双合同月”活动,企业经营者和职工是两个重要主体。要以共建和谐企业、共促企业发展、共享改革成果为原则,通过“双合同月”活动的实效和成功的典型,积极引导企业增强社会责任感,自觉把企业发展和职工利益紧密结合起来,坚持以人为本,注重人文关怀,树立互利双赢、长远发展的理念。积极引导职工充分认识企业的健康发展,既符合企业所有者的利益,也符合职工的利益,进而促进广大职工关心企业,积极为企业发展献计出力。积极引导劳动关系双方由矛盾对立变为和谐合作,使职工规范有序、理性合法地表达利益诉求,使企业依法守规、合情合理地保障职工合法权益,用协商化解矛盾,用合作谋取双赢。积极引导企业新萄京充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用,自觉把促进企业健康发展与维护职工合法权益有机统地一起来,努力推进双方的共建、共享、共赢。要使职工看到双合同给自己带来了权益保护,让企业看到双合同促进了企业发展,让社会各方面看到双合同促进了社会稳定和经济发展。

  同志们,当前协调劳动关系工作是十分繁重而又光荣,我们一定要认真贯彻党的十六届六中会、刚刚闭幕的全国“两会”精神,以科学发展观为统领,牢牢把握社会主义和谐社会这一时代主题,锐意进取,扎实工作,为促进劳动关系和谐稳定发展,为老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁做出新的贡献,以优异成绩迎接党的十七大召开。



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