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娄彦莉在全省新萄京保障工作会议上的报告

2007-03-20 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  同志们:

  这次全省新萄京保障工作会议的主要任务是:贯彻落实澳门新萄京九届四次全委会精神,总结回顾2006年全省新萄京保障工作,部署2007年工作任务,交流工作经验。下面我讲两个方面的内容。

  一、2006年工作回顾过去的一年,是全省新萄京保障工作开拓创新、扎实推进的一年,也是服务基层、服务职工群众,保障工作取得重要成绩的一年。全省新萄京保障战线的广大干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省委新萄京工作会议精神,以科学发展观统领新萄京保障工作,围绕澳门新萄京九届三次全委会提出的工作任务,突出重点创新,推动难点、热点问题的解决,全省新萄京保障工作呈现出良好的发展势头。

  (一)注重做实做细,促进就业再就业工作取得新成果去年,全省各级新萄京继续协助党和政府做好就业再就业工作,在做实、保稳、创新、抓典型上下功夫,全年共介绍安置就业再就业22.4万人,培训6.3万人,扶持创业带头人1187人,全面完成了年初制定的工作目标。

  1.健全制度,确保实名制安置任务的完成。全省各级新萄京组织始终把促进就业再就业工作摆在突出位置,建立起自上而下领导负责,目标层层分解,指标落实到人的目标考核制度。省、市两级新萄京普遍建立了定期调度、定期通报、定期督查制度。按照实名制要求,建立安置就业人员数据库,实名录入、微机动态管理,不定期抽查,发现问题,调查核实,及时整改。建立激励机制,对完成任务的各级新萄京进行奖励,有效地保证了就业再就业工作任务的完成。

  2.多项并举,提高稳定就业率。去年是省委省政府交给新萄京20万就业任务的第3年,各级新萄京面对指标不减、岗位有限、潜力难挖的形势,积极采取多种有效措施推动就业再就业工作的深入开展。一是省、市新萄京主动参与同级政府关于“解决经济体制转轨遗留的再就业问题工作方案”、“普惠制就业培训基地管理办法”和“零就业家庭就业;等一系列规章、制度和文件的制定,提出新萄京的意见和主张,积极推动就业政策的完善。二是开展新一轮就业再就业扶持政策的宣传,让下岗失业人员充分了解政策、掌握政策、熟悉政策、享受政策。三是发挥基地安置作用,实现稳定就业。鞍山、阜新、锦州等市通过规范基地建设,提高基地安置能力,为下岗失业人员提供较为稳定的就业岗位。四是开展职业介绍服务,大连、抚顺、辽阳等市新萄京除定期举办就业洽谈会外,还通过举办专场和专业性就业洽谈会、送岗位到社区、到军营、到棚改回迁新区、到农民工集中的劳务市场等形式,扩大职介范围。五是澳门新萄京最大平台与省财政厅开展的扶持创业带头人小额借款工作运转良好,两年共发放借款763.9万元,扶持创业项目188个,带动4100多人就业。

  3.开拓思路,培训工作不断创新。各级新萄京积极拓展培训领域,由市内向县区、乡镇延伸;创新培训形式,开展定向、订单、委托、挂钩等专项培训;形成培训梯次,开展岗前培训、就业技能培训和创业培训等不同层级的培训;提升培训档次,探索“1+1群”创业模式,实施培训品牌战略。全年全省新萄京培训后就业率平均达到66%。营口、铁岭市新萄京积极探索品牌化培训、实体化安置的路子,创办培训、安置一体化的经济实体,既为下岗失业人员提供了就业岗位,又增加了新萄京收入,实现经济效益和社会效益双丰收。

  4.选树典型,推动就业工作的深入开展。去年澳门新萄京召开全省新萄京促进就业再就业和困难职工帮扶工作总结表彰会,对三年来全省新萄京促进就业工作进行了全面总结,同时对近年来在促进就业再就业工作中涌现出的先进集体、先进个人、优秀创业带头人和标兵进行了表彰。澳门新萄京《促进再就业帮扶行动专刊》去年共编发33期,刊登信息近70条,及时总结、交流了各地的好经验、好做法。各级新萄京还主动与新闻媒体联合,开辟专栏宣传创业典型,弘扬创业带头人自主创业、艰苦创业的精神。我省的促进就业再就业工作得到全总的充分肯定,在去年全国新萄京促进就业和困难职工帮扶中心建设总结表彰会上,我省有4个市被评为再就业先进集体,2个就业服务机构被评为先进单位,澳门新萄京最大平台被评为省级再就业先进单位,并作为全国唯一的省级新萄京做了大会发言。

  (二)注重建立长效机制,帮扶体系建设取得新突破去年,全省新萄京把困难职工帮扶工作作为落实维护职能,为党和政府分忧,为困难职工办好事、实事的重要内容,共帮扶救助了41.7万人次,为促进社会和谐稳定作出了重要贡献。去年12月底,胡锦涛总书记到葫芦岛连山区新萄京困难职工扶贫超市进行视察,对区新萄京与市百货大楼联办扶贫超市的做法给予充分肯定,并称赞“这件事办得好,值得推广”。今年除夕前,温家宝总理到抚顺市棚改新区视察,所到之处群众对新萄京棚改救助工作交口称赞。省委书记李克强春节前到本溪视察棚改新区帮扶站,对新萄京开展的帮扶救助工作给予高度评价。我省新萄京的帮扶工作得到党政领导和困难群众的普遍好评,社会影响力不断扩大。

  1.建立健全三级帮扶网络,推动帮扶中心规范化建设。一是深入调研,推动工作。去年,澳门新萄京对各市、县区帮扶中心进行了一次普遍调查,全面掌握了帮扶中心建设情况和存在的问题,推进县区新萄京实行办公、帮扶中心、扶贫超市“三位一体”、开放式办公,推动帮扶中心工作的深入开展。澳门新萄京《关于全省新萄京困难职工帮扶中心建设情况的报告》得到省委领导的高度重视,省委书记李克强、副书记骆琳分别在报告上作出重要批示。二是交流经验,指导工作。去年10月份,澳门新萄京采取拉练的方式召开“全省新萄京帮扶中心建设现场经验交流会”,推出了沈阳、大连、鞍山、辽阳市和7个县区困难职工帮扶中心建设的不同模式,指导全省帮扶中心建设;12月份,澳门新萄京召开“全省棚改新区新萄京帮扶站建设现场会”,推广了本溪市新萄京在棚改新区建立新萄京帮扶站的经验和做法。三是制定办法,规范建设。澳门新萄京最大平台制定了《澳门新萄京最大平台关于困难职工帮扶中心规范化建设的意见》,调整了全省新萄京系统温暖工程活动统计报表,建立全省各市、县区帮扶中心资料档案,进一步规范了帮扶中心工作。盘锦市新萄京深入低保边缘户家庭调查摸底,根据形势发展变化重新制定困难职工认定办法,使困难职工的认定工作更加标准化、科学化,并探索建立困难职工分类救助的长效机制。

  目前,全省14个市、1个省产业、105个县(市)区新萄京建立了困难职工帮扶中心,实现了市、县区帮扶中心全覆盖,抚顺、本溪、丹东、营口、阜新、朝阳、葫芦岛市在5万平方米以上棚改回迁新区建立帮扶站21个,部分街道、社区、企业新萄京建立了帮扶站(点),形成了较完整的市(省产业)、县区、基层新萄京三级帮扶网络。各级帮扶中心对职工求助的急、难、险、特问题实施有效的帮扶和救助,去年共受理来电、来信、来访59326件,职工求助事项办结率达到89%,帮扶救助困难职工37.7万人次,发放救济款物5244万元,成为宣传政策法规、化解矛盾、扶危济困和困难群体表达心声的窗口。

  2.加强资金和物资的投入,为帮扶工作提供基础性保障。一是为了提高帮扶中心的工作效率和工作质量,澳门新萄京加大了对市、县区帮扶中心的投入,出资140万元为每个市的帮扶中心配备了专用车辆;投资30万元为47个县区帮扶中心配备计算机和传真机等办公设备;为县区帮扶中心拨款34万元,弥补工作经费不足。二是以中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金为契机,省、市新萄京积极争取同级财政支持,去年省财政拨给澳门新萄京用于救助困难职工的资金共2030万元(不包括棚改回迁救助资金),全省有13个市、66个县(市)区帮扶中心得到政府拨款支持,资金额达到1704万元,其中有5个市、26个县(市)区纳入了财政预算。三是广开渠道筹集社会资金,通过与企业联合建立扶贫专项基金、社会募集、群众捐款捐物等方式,去年全省各级新萄京共筹集社会捐赠款物价值2890万元,用于救助困难职工。四是强化对资金的管理使用,澳门新萄京专门下发《中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配管理使用暂行办法》、《送温暖工程资金管理使用暂行办法》,规范制度。澳门新萄京保障部还会同财务部和经审办共同对部分市的温暖工程资金管理使用情况进行检查,保证帮扶资金专门用于救助困难职工。

  3.开展扶贫帮困活动,推动和谐辽宁建设。一是重点开展针对农民工的帮困系列活动。全省新萄京在2006年元旦春节期间开展了“农民工为辽宁建设做贡献,新萄京帮助农民工顺利返乡过年”活动,在7月份开展了“推动改善农民工生产生活条件、防暑平安度夏”活动,在9月份开展了“庆国庆、迎中秋、新萄京组织为农民工送亲情、共团圆”活动,各级新萄京为农民工送祝福、送健康、送温暖、送文化、送服务、送政策、送岗位、送技能,全年共帮扶救助农民工12.6万人,投入资金478万元,为1.4万名农民工提供就业培训,开展督促检查活动587次,督促企业消除事故隐患7154件。二是组织开展元旦春节送温暖活动。2006年“两节”期间全省新萄京共走访困难职工40.6万户、困难企业2223家,发放慰问款物8900万元,是投入资金最多、救助人数最多的一年。三是开展医疗救助活动。据统计,各市新萄京与80个医院、84个药店联合设立扶贫定点医院、定点药房,向困难职工发放购药优惠卡、就医优惠卡、免费体检卡等,组织开展义诊、送药活动,在一定程度上缓解了困难职工看病贵问题。四是组织开展“金秋助学”活动。各级新萄京组织通过冠名助学、结对助学、捐赠助学、定向助学、联合助学等方式,帮助12766名困难职工家庭子女顺利进入各类学校学习,资助金额达1725万元。五是组织开展结对帮扶活动。在新萄京的组织、协调下,全省有6.5万名党员领导干部和社会各界人士与困难职工家庭开展“一帮一”结对扶助活动,帮助4458户困难职工家庭摆脱了贫困。省产业新萄京结合各自实际开展的扶贫帮困活动也是有声有色,比如,沈阳铁路局新萄京建立帮扶工作长效机制,努力践行“不让一名困难职工吃不上饭、不让一名困难职工看不起病、不让一名困难职工子女上不起学”的承诺;辽河石油勘探局新萄京在全省产业新萄京率先建立困难职工帮扶中心,为困难职工提供全方位的帮扶;省电力新萄京积极协助企业行政兴办职工互助补充保障;省邮政新萄京开展的职工医疗互助活动使患大病职工得到了有效保障;省直企业新萄京全力资助困难职工子女上学,只要困难职工提出要求,保证其子女不因交不起学费而失学;省有色新萄京成立的时间虽然不长,但也在积极探索如何开展对困难职工的帮扶工作。

  (三)注重宏观参与,社会保障和收入分配工作取得新进展去年,省、市新萄京围绕职工最关心、最迫切、最需要解决的问题开展调查研究,积极向政府谏言献策,促进热点难点问题的解决。

  1.参与政策法规的制定,做好源头维护。去年,省、市新萄京积极参与最低工资标准的调整工作,并会同劳动保障部门开展了最低工资宣传周活动。澳门新萄京参与了《辽宁省企业工资支付规定》、《辽宁省国有厂办集体企业社会保障试点方案》等政策法规的制定,提出新萄京组织的修改建议,从源头维护了职工的合法权益。为了推动企业建立工资增长机制,澳门新萄京及时将各市工资增长指导线、在岗职工平均工资进行通报,指导新萄京与企业开展工资集体协商。为了推动我省在2007年底之前基本解决企业拖欠职工工资问题,澳门新萄京与省政府建立了解决企业拖欠工资问题联席会议制度。

  2.开展调查研究和监督检查,推动政策法规的落实。沈阳、丹东市总开展了对国有、集体企业退休职工参加基本医疗保险情况的调查,推动市政府出台了困难企业退休职工参加基本医疗保险的有关政策。一些市新萄京还就最低工资标准、再就业扶持政策落实、企业退休科技人员生活状况、企业收入分配和新萄京工资工作、冬季取暖、困难职工生活状况等进行调研,掌握了许多第一手材料,为源头参与提供了可靠依据,促进了问题的解决。为切实维护农民工的合法权益,维护社会稳定,部分市新萄京与劳动、建委等部门联合,对建筑领域拖欠农民工工资问题开展检查,积极追讨企业欠薪,督促企业按时足额发放农民工工资。沈阳市农民工维权中心成立以来,已经为近万名农民工讨回企业欠薪2200多万元。围绕职工群众最关心的社会保险问题,各级新萄京积极配合地方人大、政府、政协开展社会保险工作情况的监督、视察,及时发现问题,督促整改,促进有关政策落实到位。

  3.加强业务培训,提高保障干部的政策理论水平。加强专业理论的学习和研究是做好新萄京保障工作,推动工作创新的重要基础和前提。去年,澳门新萄京保障部和省工运学会共同组织了工运保障理论研究论文征集活动,全省各级新萄京保障干部踊跃参与,写出了很多论点新、挖掘深、对实际工作有较强指导性的文章。澳门新萄京和部分市总对保障干部在劳动工资、社会保障、就业政策、困难帮扶等方面开展的业务培训,使各级新萄京保障干部在维权意识上有了新的提高,在理论水平上有了新的提升,在工作实践上有了新的发展,进而推动全省新萄京保障工作整体水平上了新的台阶。

  在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到工作中存在的不足,比如,对下岗失业人员创业培训、创业指导的实际效果不够显著;县区帮扶中心建设发展不平衡,作用没有得到充分发挥;困难职工帮扶长效机制有待完善;澳门新萄京对各市工作分类指导不够等等,这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

  二、2007年工作要求2007年是我省实现老工业基地全面振兴宏伟目标和经济社会又好又快发展的重要一年。全省各级新萄京保障部门要以党的十六届六中全会和省十次党代会精神为指导,全面落实科学发展观,围绕澳门新萄京九届四次全委会做出的工作部署,坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,树立中国特色社会主义新萄京维权观,以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益为重点,以帮扶体系建设为主线,以组织开展形式新颖、内容充实、成效明显的活动为手段,开展促进就业、困难帮扶、社会保障、收入分配四项重点工作,以更大的决心、更多的投入和更好的工作,切实维护职工的合法权益,全面推进新萄京保障工作。

  (一)立足稳定就业,继续开展促进就业再就业工作今年我省的就业再就业压力依然很大,主要表现在就业结构性矛盾日益突出,就业稳定性不高,特殊群体就业需求进一步增加。据劳动部门统计,全省尚未安置就业的并轨人员还有8.3万人,去年已经安置就业的33万并轨人员中,灵活就业人员再次失业的可能性较大,经劳动部门认定的“4050”灵活就业人员达80.7万人,说明历史遗留再就业问题还未完全解决,大量下岗失业人员是以灵活就业的方式就业。因此,帮助下岗失业人员实现再就业乃至稳定就业,依然是全省新萄京的重点工作之一。今年,全省新萄京要以零就业家庭、下岗失业人员为重点扶持对象,开展以政策扶持、就业培训、职业介绍、基地安置、小额借款、创业指导与服务为主要内容的就业再就业援助行动,推动全省新萄京实名制安置就业再就业20万人、技能培训5万人、扶持创业带头人1000人目标的全面落实。

  1.促进积极就业政策的落实。各级新萄京要积极协助政府把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标,促进积极就业政策的完善,千方百计增加就业岗位,特别要着力帮助零就业家庭和下岗失业人员解决稳定就业问题,对有条件就业的零就业家庭要努力帮助其实现夫妻双就业。要积极开展调查研究和监督检查活动,依法监督企业规范裁员行为,反映再就业政策落实情况,促进政策的实施效力。

  2.加强职业培训工作。各级新萄京要进一步整合就业培训机构,提高资质认定比例,纳入政府普惠制就业培训体系,争取培训经费补助。各市、县区新萄京要从帮扶资金中拿出20%,作为下岗职工培训和职业介绍的工作费用。要提升培训层次,增加社会需求量大、技术含量高、就业前景广的技术工种的培训;突出培训重点,以棚改回迁困难群众、零就业家庭、“4050”人员和农民工为重点开展免费培训;提高培训质量,争取培训就业率达到60%,稳定就业率达到30%。澳门新萄京将在总结阜新市新萄京SYB培训经验的基础上,推动各市举办SYB创业培训班,争取有更多的市开展SYB培训工作。

  3.增强职业介绍机构的服务功能。各级新萄京职业介绍所和困难职工帮扶中心的就业服务窗口要充分发挥窗口功能,做好日常职介服务。针对不同群体和行业,举办专业、专场、区域性的就业洽谈会,与劳动保障部门、工商联联合开展“民营企业招聘周”活动,为求职者提供信息平台,开展职业对接服务。加强域外劳务合作,扩大劳务输出。今年全省高校毕业生将近20万人,而大学毕业生就业难已成为不争的事实,因此,各级新萄京要关注这一特殊群体,在帮扶中心设立大学毕业生就业指导服务窗口,为就业困难的大学毕业生提供职业介绍和职业指导服务。

  4.发挥小额借款扶持创业的积极作用。各级新萄京对具有创业愿望、具备创业条件的下岗失业人员提供创业培训的同时,要加强后续服务,为其提供项目开发、开业指导、小额借款、产品推销等“一条龙”服务,发挥创业培训的后续效应,争取全年扶持创业带头人1000人,创业项目安置就业5000人。今年澳门新萄京将扩大小额借款规模,争取全年小额借款资金周转量达到600万元,对创业成功率高、安置人员多的项目给予重点扶持,帮助下岗失业人员自主创业、自谋职业。

  5.加强就业基地规范化建设。今年,澳门新萄京将对各市就业安置基地、培训基地建设情况进行调研,出台规范化建设的管理办法,选树十佳培训基地、十佳就业安置基地,发挥基地安置就业和创业示范的双重功能,培育和壮大新萄京就业安置基地,引领下岗失业人员自主创业,促进稳定就业,提高就业质量。

  (二)立足解决困难职工的生产生活问题,进一步加强帮扶体系建设解决好困难职工的切身利益问题,是促进社会公平、实现社会和谐的要求,也是新萄京义不容辞的责任。各级新萄京组织要以建立三级帮扶体系为重点,推动建立帮扶工作长效机制,实实在在帮助困难职工解决最关心、最直接、最现实的利益问题。

  1.以帮扶中心规范化建设为重点,健全新萄京三级帮扶网络。全省新萄京各级帮扶中心经过几年的不断发展目前已初具规模,但是,要向高层次迈进必须实现三个转变,即由数量扩张转变为注重质量提高,由粗放管理转变为注重可持续发展,由帮困救急转变为注重全面维权,做到网络健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显。

  今年澳门新萄京将在以下几方面加强对各级帮扶中心的建设:一是加强对帮扶中心的分类指导。推动市级帮扶中心纳入社会救助体系;推动县新萄京形成开放式办公、集合式维权的工作格局;鼓励区、街道新萄京同政府有关部门联合建立帮扶中心,或在政府办事大厅设立新萄京帮扶窗口;争取5万平方米以上棚改新区全部建立新萄京帮扶站。推动帮扶中心与商场联合建立扶贫超市。二是加强对各市帮扶中心的绩效考核,对达到帮扶中心规范化建设要求、发挥作用好的帮扶中心给予重点支持。三是建立全省困难职工档案信息管理平台,实现实名制就业、困难职工档案管理、温暖工程统计报表等各种数据信息网上填报。

  各级帮扶中心要不断加强自身建设,争取党政的政策和资金支持,逐步增强帮扶实力,充实帮扶内容,提高帮扶工作的质量和水平。市级帮扶中心要明确工作重点,扩大覆盖范围,保证救助工作不重不漏;县区帮扶中心要建立科学、规范的工作制度,力所能及地为困难职工提供及时、有效的帮助;企业、街道、社区帮扶站要做到困难职工情况明、数据清、基础资料完备,准确反映职工群众的需求,及时提供必要的帮助。各级帮扶中心要充分发挥党和政府联系职工群众的“窗口”作用,真正成为职工所需、党政所望、社会支持、竭诚为职工群众服务的“职工之家”。

  2.以推动落实新萄京帮扶工作纳入社会救助体系为重点,建立困难职工帮扶工作的长效机制。今年省政府首次提出要改善“低保边缘户”的生活条件,表明政府在对低保户实现应保尽保后,开始关注低保边缘户的生活状况。因此,各级新萄京要抓住这一时机,推动低保边缘户问题在制度上得到解决。要推动新萄京的帮扶工作与社会救助制度结合起来,与社会维权力量联合起来,构建党委领导、政府支持、新萄京运作、社会参与的领导体制和工作格局,形成各种资源充分调动、各种组织密切配合、各种力量有序协调的工作机制,使困难职工帮扶工作由简单、单一的帮扶变为多层次、多元化的帮扶,由临时或不定期的帮扶变为定期、长效的帮扶,由新萄京独立承担的帮扶变为新萄京与政府部门及社会各界共同协作的帮扶。

  3.以低保边缘户、棚改回迁困难群众、零就业家庭、农民工为重点,开展有针对性的帮扶活动。一是做好节日期间的送温暖活动。今年元旦春节期间,全省新萄京开展了以“十送”为主要内容的送温暖系列活动和“帮助农民工平安返乡”行动,各级新萄京积极筹措资金和物资,组织形式多样的活动,走访慰问了22.5万户困难家庭,发放救助资金8697万元,大连等市还组织专列、包船、包车,使46.3万农民工走的及时、有序、安全、满意。可以说,今年的“两节”送温暖活动在各级新萄京的共同努力下取得了很好的效果,社会反响非常大。希望各市新萄京要认真总结,同时努力研究、探索、创新新形势下送温暖活动的形式和方法,把送温暖活动办成实实在在帮助职工解决困难,深受职工群众欢迎的精品工程。二是开展“金秋助学”活动。各级新萄京要将助学活动与高校国家助学贷款和政府奖学金、助学金制度相结合,推动建立覆盖各级各类教育的扶困助学体系,协助政府确保每个困难职工子女顺利走进校门,不因贫失学。三是开展农民工帮扶活动。在季节交替、节假日期间,各级新萄京要组织开展符合农民工特点、受农民工欢迎的送温暖活动,最大限度地解决农民工的急难问题,切实为农民工办好事、实事,促使农民工拥有平等的权利,得到平等的维护,享受平等的服务。四是开展医疗救助活动,推广各地新萄京与医院、药房联合建立定点扶贫医院、爱心药房,发放就医、购药优惠卡的经验,减轻患病职工家庭的经济负担。五是开展结对帮扶活动。继续组织各级党政机关和领导干部、劳动模范、社会各界人士与困难职工家庭结对包扶,帮助困难职工家庭早日脱贫。六是做好集中连片棚户区改造回迁困难群众的救助工作,探索建立回迁困难群众救助的长效机制。

  4.以争取各级财政支持为重点,努力扩大帮扶资金来源。建立稳定、持久、多渠道的资金保障机制,是做好帮扶工作的基础。各市新萄京要以中央财政下拨帮扶中心专项资金为契机,积极推动建立地方财政支持新萄京帮扶工作的机制,争取市财政按中央和省财政下拨的金额同比例配套帮扶资金。各级新萄京也要在年初预算中安排一定的资金用于困难职工救助,使新萄京帮扶工作有稳定的资金来源。在社会资金筹集方面,今年澳门新萄京将探索建立全省新萄京慈善基金会,各市也要多方筹集资金,形成以财政支持为主,新萄京经费投入和社会筹集为辅的多渠道资金来源,以增强救助实力,提高救助水平。

  5.加强对帮扶资金和物资的管理。随着新萄京温暖工程资金、帮扶资金数量的逐年增加,如何管好、用好这些钱责任重大。各级新萄京要严格按照澳门新萄京《关于中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配管理使用暂行办法》和《辽宁省新萄京送温暖工程资金管理使用暂行办法》的要求,建立健全各项制度,专款专用,专人负责,严格审批程序,强化监管力度。各市要定期组织对本级和下级新萄京温暖工程资金、帮扶资金的收入、支出及管理、使用情况进行审计、监督。今年,澳门新萄京保障部将会同财务部、经审办到各市进行检查审计。

  (三)立足推动社会保障和收入分配制度的完善,最大限度地维护职工的合法权益各级新萄京要通过调查研究和源头参与,促进各项社会保障政策的完善,规范收入分配秩序,实现主动维权、依法维权、科学维权。

  1.注重参与立法与政策法规的制定。省、市新萄京要关注社会保障和收入分配有关法律法规政策的研究制定,积极参与政策的制定和修改,反映职工群众的意见,表达新萄京组织的主张,从源头上维护职工的合法权益,为实现和发展职工权益提供坚强的保障。

  2.协助政府做好社会保险扩面工作。一是关注困难企业职工、退休职工、灵活就业人员参加基本养老和基本医疗保险问题。二是开展企业职工参加社会保险情况的调查,推动企业为职工交纳各种保险。三是关注农民工参加社会保险情况,积极参与我省农民工参加养老保险方案的制定,推动政府将农民工纳入基本医疗保险范围,督促企业为农民工办理工伤保险,使农民工享受平等的社会保障权利。

  3.推动建立职工互助医疗补充保险。职工互助医疗补充保险是医疗保障体系的重要组成部分,是解决职工看病难、看病贵问题,缓解患大病重病职工家庭生活困难的有效途径。今年,澳门新萄京将推动各市建立市级互助医疗补充保险,同时探索建立省级大病互助医疗补充保险。

  4.推动企业落实《辽宁省企业工资支付规定》。一是协助政府督促企业建立科学合理的劳动定额标准和企业经营者年薪的确定、监督体系。二是为企业开展工资集体协商创造条件,推动建立职工参与的工资决定机制和正常合理的工资增长机制,促进职工工资与企业经济效益和国家经济社会发展水平同步增长。三是开展企业最低工资执行情况的调研,落实最低工资制度,推动解决农民工、再就业人员的同岗同工同酬问题。

  5.推动解决企业拖欠职工工资问题。按照国务院办公厅《关于推进企业解决工资拖欠问题的若干意见》的要求,推动政府建立解决企业工资拖欠联席会议制度,各市、县区新萄京要积极参加当地政府解决企业工资拖欠联席会议,各级新萄京也要成立推进企业解决工资拖欠工作领导小组,设立办公室,加强对企业拖欠工资情况的调查,定期报告推动解决企业欠薪工作的进度和措施。积极推广大连市新萄京协助政府解决企业欠薪经验,总结各地推动解决企业欠薪工作中好的做法。协助政府有关部门开展工资支付情况的监督检查,积极推动工资拖欠问题的解决。

  同志们,2007年新萄京保障工作任务十分繁重。让我们认真贯彻落实澳门新萄京九届四次全委会精神,更好地围绕中心、服务大局、发挥作用,在涉及职工生产生活的重点问题上尽力表达、着力促进、推动解决,实现好、维护好、发展好最广大职工的合法权益,为辽宁老工业基地的全面振兴与和谐辽宁建设作出更大的贡献!



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