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刘绍臣在全省教科文卫系统民主管理表彰暨经验交流会上的讲话

2008-12-29 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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?  ?同志们:

  今天,省教科文卫体新萄京与省教科文卫厅联合召开全省教科文卫系统民主管理工作表彰暨经验交流会,总结经验,部署工作,很有意义。省教育厅、科技厅、文化厅、卫生厅与省教科文卫体新萄京联合召开会议推进民主管理工作,充分体现了政府行政部门对这项工作的高度重视,在此,我代表澳门新萄京最大平台向出席今天会议的教育厅、科技厅、文化厅、卫生厅的领导表示欢迎和感谢,向受到表彰的民主管理先进集体和个人表示热烈的祝贺!

  这次会议时间虽短,但内容丰富。会议的规模、与会人员的范围和层次,反映了教科文卫系统各级党政工领导对民主管理工作的重视。省教科文卫体新萄京主席谷志明同志的工作报告,四个方面的概括,体现了教科文卫系统推进民主管理工作的特点和取得的成效,五个方面的工作部署,符合实际,具有指导性。大会发言的典型单位,交流了从不同层次、不同领域、不同角度推进民主管理工作的经验,给人启发,值得借鉴。希望同志们抓好这次会议精神的贯彻落实工作。下面,我就进一步做好全省教科文卫系统民主管理工作,再讲几点意见。

  一、充分认识推进教科文卫系统民主管理工作的重要意义,进一步增强做好工作的责任感和自觉性

  以胡锦涛同志为核心的党中央提出一系列治国理政的新理念,其中推进基层民主政治建设是其重要内容之一。党的十七大更是突出强调发展社会主义民主政治的重要性,将包括企事业民主管理在内的基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。党中央有关推进基层民主政治建设的精神为新萄京组织做好新形势下的民主管理工作指明了方向,同时也提出了更高要求。新萄京作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为国家政权的重要社会支柱,组织职工依法开展民主管理工作,是党赋予新萄京组织的重要任务。不断推进新形势下的职工民主管理工作,对于落实科学发展观,推进基层民主政治建设,促进教科文卫事业健康发展具有重要的意义和作用。

  第一,做好民主管理工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。最近,中央作出部署,在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,贯彻落实好科学发展观,必须从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,这就要求我们始终把人民的利益放在首位,从各个层次保障人民当家作主的地位,努力营造人民群众充分发挥聪明才智的社会环境。搞好职工民主管理工作正是体现了“以人为本”的先进的管理理念,只有尊重职工、理解职工、依靠职工,才能不断激发他们的主动性、创造性和当家作主的责任感,从而形成推动科学发展的强大力量,促进教科文卫事业又好又快发展。

  第二,做好民主管理工作是完善教科文卫事业单位管理制度的客观需要。实现教科文卫社会事业的发展,需要通过科学有效的管理制度来保证。完善教科文卫事业单位管理制度必须做到党委统一领导、行政全面负责、职工民主管理、专家参与管理的有机统一,实现政治权利、行政管理权力、民主管理权利和学术权力四者的合理配置、相互协调和相互制约。有些行政领导不重视民主管理,认为民主管理会影响决策效率和领导权威,这是非常错误的。一个单位的所有工作只有通过广大职工的共同努力才能实现,重视吸收职工参与管理、决策和监督,给职工创造一个表达意见和诉求的载体,不仅有利于凝聚人心、智慧和力量,激发职工的主人翁责任感,调动广大职工的积极性共同完成工作任务,而且有利于形成充分反映民意,广泛集中民智的科学化、民主化决策机制,提高经营管理水平。

  第三,做好民主管理工作是新萄京组织的重要职能。新萄京组织履行维护、参与、建设、教育四项社会职能。在这些职能中,组织和代表职工依靠有关法律法规参与单位的民主决策、民主管理和民主监督,是新萄京履行参与职能的重要体现。职工参与单位民主管理的权利是法律赋予的,这在《宪法》第一条、第二条,《新萄京法》第五条和第六条,《教育法》第七条都有明确规定。同时民主管理工作又是一项基础性工作,是对全会工作有牵动的一项重要工作。特别是教科文卫社会事业在全社会的民主政治生活中处于前沿位置,起着先导和示范的作用,因此抓好教科文卫系统民主管理工作具有更加重要的意义。各级教科文卫新萄京要把民主管理作为我们工作的重中之重,采取有力措施加以推进。

  二、把握原则,努力提高教科文卫系统民主管理工作的质量

  衡量民主管理的质量,主要应该看在促进教科文卫事业改革发展、维护职工切身权益等方面有没有起到实实在在的作用,有没有得到广大职工的认可。我们要认真贯彻落实党和政府以及上级新萄京民主管理工作的有关要求,贯彻落实《辽宁省职工代表大会规定》,把握原则,突出重点,增强工作的实效性。当前做好教科文卫系统民主管理工作要把握好以下四个原则:

  一是党的领导原则。坚持党对职工民主管理工作的领导是民主管理工作的政治原则。职工民主管理工作是在党的领导下,组织群众有序参与的一种民主活动,这种民主活动是党的群众工作的重点,是党的工作的重要组成部分,这就要求我们新萄京组织在党委领导下开展工作,做到定期向党委汇报工作,听取党委的意见和要求。特别是在当前教科文卫事业改革不断深化,民主管理工作面临许多新情况新问题,积极主动地争取党的领导,做到既主动到位,又不擅作主张。

  二是服从和服务大局原则。民主管理工作一定要树立融入意识,一定要与党政的中心工作相融合,服从和服务大局。这就要求我们把民主管理工作置于本系统、本单位工作的全局之中,把确定民主管理的具体目标与本系统、本单位改革发展的共同目标统一起来,按照轻重缓急的原则,统筹安排,分段实施,有序推进。

  三是民主集中制原则。民主决策要把体现大多数人的根本利益、体现全体职工的整体价值做为指导思想。我们的各项民主决策要建立在民主讨论的基础上,在民主决策过程中要广泛听取各方面群众的意见,然后再把群众意见集中起来形成统一意志,确保民主决策得到大多数人的理解和拥护,充分调动每个职工的积极性和创造性。四是注重程序原则。民主管理需要程序做保证,没有程序就没有民主,放弃程序就等于放弃了标准和原则,我们的民主管理也就得不到保障。我们要依据相关的法规、政策制定民主管理工作在本系统、本单位的实施办法或细则。要对职代会、院校务公开等民主管理活动程序及每个程序应达到的要求做出明确规定,使民主管理活动的过程有遵循的准则和依据。在这里我要突出强调民主管理中职代会职权的履行,单位的改革方案、发展目标必须经职代会审议;重要规章制度必须经职代会讨论同意;涉及职工切身利益的事项必须由职代会讨论决定;领导干部一定要接受职代会的民主评议。三、加强组织领导,不断推进教科文卫系统民主管理工作向纵深发展

  近年来,在各级党政工的共同努力下,全省教科文卫系统民主管理工作取得了一定成效。但从长远来看,这项工作还存在一些问题,我们的工作还存在较大的发展空间。深入推进教科文卫系统职工民主管理工作,核心在领导,关键在落实。我们要充分认识教科文卫系统民主管理工作的重要意义,加强对这项工作的组织领导,推进这项工作不断向纵深发展。

  一是要明确工作目标。教科文卫事业单位民主管理主要是通过职代会和院校务公开两项制度来实现的。从总体上看,我认为目前这两项制度的实施在教科文卫系统已有法可依,规范体系大致形成,处于初步制度化、规范化阶段。今后一个时期内的任务就是把这两项制度推向新的发展阶段,实现全面制度化、规范化阶段。基本目标是制度体系更加健全,职代会职权和院校务公开的规定得到全面落实,职代会和院校务公开的作用得到充分发挥。这三个标志,是我们今后职代会和院校务公开工作要实现的目标,我们要为实现这个目标做出不懈的努力。

  二是要完善工作机制。民主管理涉及我们工作的方方面面,牵涉诸多部门。要进一步坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制,明确责任,各负其责,形成民主管理工作的合力。各级党政领导要将这项工作纳入日程,主要领导要经常听取工作进展情况,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各级新萄京要积极承担起民主管理的日常组织工作,主动加强与有关方面的协调配合,形成齐抓共管、合力促进的良好局面。

  三是要加强分类指导。做好民主管理工作,要发扬求真务实的精神,从本地区、本系统、本单位的实际出发,创造性地开展工作。要尊重群众的首创精神,针对不同系统,不同单位实行分类指导。要注意总结工作中的好做法、好经验,积极探索新形势下院民主管理工作的新路子。要对工作中存在的薄弱环节和出现的倾向性问题,及时采取措施,切实加以解决。

  四是要加强理论研究。在教科文卫系统加强民主政治建设是新形势下的一个重大课题,很多问题需要不断地研究和探索。党中央关于大力推进基层民主政治建设的精神,为我们推动民主管理工作提出了要求、指明了方向,但不能为我们提供关于民主管理工作中一些具体问题的答案。教科文卫系统是知识分子集中的地方,广大职工是一个具有浓厚的民主参与意识和社会关怀精神的优秀群体,具有得天独厚的智力资源和智力优势,我们要大力推动理论创新,为实践提供理论指导,为制度建设提供理论支撑,为解决认识问题提供理论武器。

  五是要加强监督检查。加强监督检查是民主管理取得实效的重要保障。各市、各系统要结合实际,对民主管理工作开展评估检查活动。要制定可行的评估检查方案,对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况,进行检查考核。评估检查中对搞得好的单位,要进行表彰;对搞不好的单位,要限期改正。要通过评估检查活动,激励先进,督促后进,推动民主管理工作的深入开展。

  同志们,推进全省教科文卫系统民主管理工作是一项长期的、复杂的,具有挑战性的工作。希望大家通过这次会议,不断总结新经验,探索新规律,求真务实,奋发进取,努力开创民主管理工作的新局面,为促进教科文卫事业科学发展,实现辽宁全面振兴做出新的更大的贡献!


 

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