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骆琳在全省非公有制企业党组织和新萄京组织建设工作座谈会上的讲话

2007-04-27 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  同志们:

  这次全省非公有制企业党组织和新萄京组织建设工作座谈会是经省委批准召开的。会议的主要任务是,坚持以科学发展观为统领,深入学习贯彻党的十六届六中全会和省十次党代会精神,巩固和发展先进性教育活动成果,坚持党建带工建、工建服务党建,党建工建一起抓,加大在非公有制企业建立党组织和新萄京组织的工作力度,不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和党的工作的覆盖面,促进全省非公有制经济健康快速发展,为全面振兴辽宁老工业基地提供坚强的组织保证。

  上午,有6个市做了大会发言,分别介绍了在非公有制企业坚持党建带工建、工建服务党建,切实加强党组织和新萄京组织建设的经验,会议还书面交流了15个经验材料。这些经验内容丰富、各具特点,具有很好的借鉴意义。刚才,王俊莲同志就坚持党建带工建、工建服务党建特别是在非公有制企业进一步加强新萄京组织建设作了很好的讲话;澳门新萄京最大平台郭稳才部长对我省的工作给予充分肯定,对做好下一步工作提出了希望、要求;一会儿,苏树林同志还要作总结讲话,希望各地区、各部门紧密结合实际,认真贯彻落实。下面,我就进一步做好全省非公有制企业党的工作讲三点意见。

  一、充分认识做好非公有制企业党的工作的重要性和紧迫性非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面具有重要作用,是全面建设小康社会的重要力量。加强非公有制企业党的工作,是形势发展变化提出的新要求,对于全面贯彻落实科学发展观,密切党同非公有制企业广大职工群众的联系,促进非公有制经济健康快速发展,加快实现老工业基地全面振兴,都具有十分重要的意义。

  第一,加强非公有制企业党的工作,是党中央提出的重大战略任务。党的十六大提出,要“切实做好基层党建工作,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”;“要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”;“加强非公有制企业党的建设,企业党组织要贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导新萄京和共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展”。胡锦涛总书记明确指出:“加强非公有制经济组织党的建设,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要,也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。”曾庆红同志在全国组织工作会议上指出:“非公有制企业中已经建立的党组织,要按照党章的规定开展工作,发挥作用。目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业,要通过在优秀员工中发展党员、加强对业主党员的教育管理、做好新萄京工作以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法,推动这部分非公有制企业的党建工作。”去年底,贺国强同志在全国组织部长会议上强调:“要以规模以上企业为重点,加大非公有制企业党建工作力度”。这些重要讲话和论述,指明了做好非公有制企业党建工作的方向。

  根据中央有关要求,中组部不断加强对非公有制企业党的工作的指导。2000年,制定了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)》;2003年,召开了全国非公有制企业党建工作经验交流会;2006年,召开了非公有制企业党建工作调研座谈会和学习宣传贯彻《公司法》座谈会;今年,又采取了企业实名统计、进度每季通报、经验专门交流等办法。全国新萄京也先后对做好非公有制企业新萄京工作做出了一系列部署,去年底明确提出,“要建立健全促进新萄京组建的有效机制,明确目标,加大工作力度,加强考核,搞好督查,不断提高新萄京组建率和职工入会率,力争实现新的突破”,并强调要配合党委有关部门,对非公有制企业党建与工建情况进行调研,推进“党建带工建、工建服务党建”。

  中央关于加强非公有制企业党的工作的一系列重要部署,是着眼于建设中国特色社会主义伟大事业,站在全局和战略的高度提出的;是在科学判断党所处的历史方位,从推进党的建设新的伟大工程的全局出发提出的;也是在深刻分析我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式多样化对党的工作提出的新要求的基础上提出的。我们要认真学习、深刻理解、扎实落实,把加强非公有制企业党的工作作为一项重大的战略任务,切实抓紧抓好抓出成效。

  第二,加强非公有制企业党的工作,是促进辽宁全面振兴的重要举措。党的十六大以来,伴随着老工业基地振兴进程的加快,我省非公有制经济进入了快速发展的新阶段。到去年底,全省非公有制经济实现增加值4400亿元,增长16%,占全省经济总量的48%;出口交货值580亿元,增长11.5%;利润总额950亿元,增长15.8%;上交税金320亿元,增长25%;固定资产投资1600亿元,增长45%;从业人员778万人,增长7%。全省非公有制经济总量已占半壁江山,成为?宁全面振兴的重要增长点,成为推动经济社会发展的重要力量。非公有制经济的不断发展壮大,主要得益于十一届三中全会以来党的路线方针政策。党的政策是支持和鼓励非公有制经济健康发展的。在非公有制企业建立党组织、开展党的工作,就是为了贯彻落实党的路线方针政策,促进和保证非公有制企业健康快速发展。

  当前,以省十次党代会的召开为基本标志,辽宁老工业基地已经进入了全面振兴的新的历史阶段。实现辽宁老工业基地全面振兴,具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵,是包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的全面发展。其中也要求我们在推进老工业基地调整改造的同时,着力培育新的经济增长点;在着力推进国有企业股份制改造的同时,积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,形成新的发展优势,把辽宁建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域。加强非公有制企业党的工作,充分发挥基层党组织和新萄京组织的作用,激发和调动包括非公有制经济组织从业人员在内的全省人民群众,投身全面振兴大业,充分发挥积极性、主动性、创造性,进一步形成万众一心谋发展、齐心合力促振兴的强大气势,对于促进非公有制经济的健康快速发展,加快推进老工业基地全面振兴,都具有重要意义。我们必须坚持围绕中心、服务大局,增强责任感和紧迫感,通过加强非公有制企业等领域党的工作,加快实现老工业基地全面振兴的目标。

  第三,加强非公有制企业党的工作,是推进党的先进性建设的实际步骤。非公有制企业党的工作,是党的工作的新领域,是开展党的工作的新课题,是加强党的先进性建设的重要内容。党的十六大以来,全省各级党组织和新萄京组织认真贯彻落实中央的一系列指示精神,大胆探索,精心组织,创造性地开展非公有制企业党的工作,取得了比较明显的成效。从2001年底至2006年底五年间,非公有制企业党组织数量从4941个跃升到12224个,增长了近2.5倍;占非公有制企业总数的比例由8.9%提高到13.1%,增长了4.2个百分点。全省共有48495个非公有制企业组建了新萄京组织。特别是在先进性教育活动中,我省把这项工作作为重要目标和内容来抓,引导非公有制企业党组织紧密围绕企业生产经营实际开展工作,通过“党组织找党员、党员找党组织”,大力实施“安家工程”,深入开展各具特色的主题实践活动,广大党员的党员意识明显增强,党组织的吸引力、凝聚力明显提高。这些成绩来之不易,凝聚着全省各级党组织、新萄京组织和广大非公有制企业党务工作者、新萄京干部的智慧和汗水。

  同时,我们也要清醒地认识到,非公有制企业党的工作仍是党的建设中的薄弱环节。一是组织覆盖率低,全省仍有86.9%的非公有制企业没有建立党组织,48%的非公有制企业没有建立新萄京组织。二是发挥作用不到位,党组织活动和新萄京活动缺乏吸引力和感染力。三是缺乏发挥作用的物质条件,有关工作难以有效开展。特别是随着国有经济布局结构调整和国有企业改革的不断深化,非公有制企业数量会越来越多,规模会越来越大,进入的领域会越来越宽,党的工作如果不及时跟进,必然会出现越来越明显的滞后效应。我们一定要把加强非公有制企业党的工作,自觉放在党的先进性建设的大局下来认识、来安排,把加强党的先进性建设要求贯彻到非公有制企业党的工作中。

  二、进一步明确加强非公有制企业党的工作的目标要求和主要任务我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针,紧密围绕老工业基地全面振兴的中心任务,进一步加强非公有制企业党的工作,通过加强党组织建设,带动新萄京组织建设,用建设中国特色社会主义的共同理想把广大党员和职工群众紧密地团结在党的周围,增强党组织和新萄京组织的生机和活力,推动非公有制企业的健康快速发展,为全面振兴老工业基地提供坚强的组织保证。当前,加强非公有制企业党的工作,要把扩大党组织和新萄京组织的覆盖面放在首位,努力实现“三个百分之百”:即确保规模以上(即从业人员在100人以上和从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的)非公有制企业、具备建立党组织条件的非公有制企业党组织组建率和25人以上非公有制企业新萄京组织组建率分别达到100%。经过努力,全省非公有制企业党组织和新萄京组织的组建率要有大幅度提高。根据这个总体目标和要求,我们要扎扎实实地抓好以下几项工作。第一,以建立健全党的组织和新萄京组织为重点,不断扩大党的工作的覆盖面。建立健全党组织和新萄京组织是开展党的工作的基础,是扩大党的工作覆盖面的关键,是加强党对非公有制企业领导的根本保证。

  一是要抓好规模以上非公有制企业党组织的组建工作。从全省的情况看,这方面的工作仍然很繁重、很紧迫。截至2006年底,全省规模以上非公有制企业共有6804户,已建立党组织3429户,占50.3%。这意味着,还有近半数的规模以上非公有制企业没有建立党组织。由于这些企业职工人数比较多,生产经营比较稳定,经济效益比较好,社会影响力比较大,抓好这些企业的党建工作,对全面加强非公有制企业党的工作具有重要的牵动作用,我们必须抓住这个重点,以重点带一般,推动全盘工作。对已经具备条件的,要加快组建速度,力争在上半年完成组建工作;对暂不具备条件的,要积极创造条件,确保年底前全部完成组建工作。

  二是要抓好其他非公有制企业党组织的组建工作。凡是有3名以上正式党员的,要及时建立党组织;党员人数不足3人或不具备其它条件的,可以采取多种措施,有的可以做好发展党员工作或向非公有制企业推荐、输送党员,为建立党组织创造条件;有的可以本着地域相邻、行业相近、方便活动、易于发挥作用的原则,依托街道社区、农村乡镇、行业协会、集贸市场、商务楼宇、工业园区等成立联合党支部,依托所在地区的党建资源,通过阵地联用、活动联抓、工作联动等方式,逐步实现绝大多数企业单独建立党组织的目标。三是要抓好非公有制企业新萄京的组建工作。新萄京是党领导下的群众组织,是党联系群众的桥梁纽带,是党组织开展工作的有力助手,是做好员工思想政治工作的重要力量,在非公有制企业建立健全新萄京组织,是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。要按照《新萄京法》和全总提出的“哪里有职工哪里就要组建新萄京”的要求,切实加大组建工作力度。具备建立新萄京条件的,要全部建立新萄京;对暂不具备的,要创造条件抓紧组建。要针对一些非公有制企业规模小、单位职工人数少、流动性强,又多为农民工的实际,切实解决工作难点。要大胆创新组建方式,加大宣传工作力度,依法组建新萄京组织、吸收职工入会、组织职工参加新萄京活动。

  第二,要积极探索有效的方法和途径,充分发挥党组织和新萄京组织的重要作用。充分发挥党组织和新萄京组织的作用,是加强党的工作的关键。党的十六大总结了改革开放以来非公有制企业党建工作的经验,第一次把非公有制企业党组织的职责、任务写入了《党章》,明确规定非公有制经济组织中党的基层组织,要贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导新萄京、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。按照《党章》这六句话的要求,非有制企业党组织要重点发挥好以下几方面作用。

  一是围绕中心任务,积极推动非公有制企业健康快速发展。党组织要积极宣传党的路线方针政策,保证党的政策和国家的法律法规在本企业的贯彻落实,使其始终沿着正确的方向发展。通过加强与经营者的交流和沟通,了解和关心企业的生产经营和发展目标,为经营者正确决策提出意见和建议。要通过开展“共产党员工程”等载体活动,组织党员发挥好先锋模范作用,在完成生产经营目标任务和急难险重关头充分展示先进性。

  二是充分发挥思想政治工作优势,增强党组织的凝聚力。党组织要组织员工认真学习政治理论,学习科学文化、经营管理和各种实用技术知识,不断提高思想政治素质和文化水平,为推动企业健康发展做贡献。要充分发挥员工的积极性和创造性,引导员工关心、支持企业的生产经营和发展,通过开展提合理化建议、改革创造新工艺、争当岗位标兵等活动,形成人人为企业发展献计出力的良好氛围。

  三是维护员工的合法权益,支持企业法人依法经营。党组织要发挥监督协调作用,引导企业建立和谐的劳资关系,积极搭建员工与企业法人之间的沟通平台,及时发现和化解矛盾,处理好各方面关系,维护好员工的合法权益。要支持企业法人依法行使职权,顺利开展生产经营活动,促进企业健康发展。要增强企业法人对党的感情,通过宣传引导、工作交流、学习考察等方式,进行致富思源、富而思进,遵纪守法、回报社会等方面的教育,不断提高企业法人的党建、政策、法律和经营知识水平。

  四是领导和指导新萄京组织充分发挥作用。党组织要指导新萄京组织按照《新萄京法》积极开展工作,充分发挥新萄京组织在调解劳资关系、维护员工权益、组织和团结员工等方面的优势,帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难,保障员工的生产安全,解除员工的后顾之忧。要建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,开展厂务公开、民主管理工作,引导企业建立劳动关系预警、劳资矛盾协调等工作机制,对员工的合理要求,要积极帮助协调解决,当员工的利益受到侵害时,主动出面做工作。要努力营造积极、健康、向上的企业文化氛围,把广大员工凝聚起来。

  第三,要坚持党建带工建,工建服务党建,开创党工共建的新局面。党建带工建、工建服务党建,是我省在加强非公有制企业组织建设工作中,取得的一条成功经验。我们既要发挥党建对工建的主导作用,也要发挥工建在党建工作中的促进作用,努力形成党组织和新萄京组织建设互相促进、共同发展的工作格局。

  一是在政治上,党组织要指导新萄京紧紧围绕党的中心工作,积极开展职工思想政治工作,组织员工认真学习政治理论,宣传和执行党的路线方针政策;充分发挥新萄京组织在调解劳资关系、维护职工权益、开展企业文化建设等方面的优势,团结、组织职工群众积极完成本企业的生产经营任务。

  二是在组织上,对于已经建立党组织的非公有制企业,党组织要积极做好建立新萄京工作,新萄京主席不是党员的,要列为重点培养对象,具备条件的要及时发展。对于党员人数少或没有党员、暂时不具备建立党组织条件的,可以先把新萄京建立起来,并尽可能选择党员担任新萄京主席,为建立党组织创造条件。新萄京主席是党员的,企业党组织与新萄京组织的负责人可以由一人担任。

  三是在工作上,党组织在积极开展工作的同时,要帮助新萄京解决工作中遇到的实际问题,围绕党的中心任务发挥好自身的优势。要积极支持新萄京组织依照《新萄京法》独立自主地开展工作,形成工作合力,使党组织和新萄京组织真正成为企业员工的“主心骨”、“贴心人”。

  四是在发挥作用上,党组织在开展有关活动时,可与新萄京的活动结合起来,把党组织的作用和新萄京组织的作用有机地结合起来,实现党组织对新萄京组织的带动、党员对员工的带动,保证党的活动取得实实在在的效果,最大限度地发挥党组织和新萄京组织的作用。在党建带工建的基础上,党组织还要加强对共青团等其他群团组织的领导,带动其他群团组织依照法律和各自章程积极开展工作。坚持党建带工建团建、工建团建服务党建、党工团共建,形成工作合力,开创全省非公有制企业党的工作的新局面。

  三、切实加强对非公有制企业党的工作的领导当前,进一步加强非公有制企业党的组织和新萄京组织建设的基本要求、具体目标、主要任务和政策措施都已明确。把各项任务真正落到实处,关键在于各级党委高度重视,增强责任意识,采取有效措施,切实加强对这项工作的领导。

  第一,要明确责任,切实加强对非公有制企业党的工作的领导。各地区、各部门都要把非公有制企业党的工作纳入经济社会发展全局之中,纳入党的建设总体布局之中,进一步强化责任,抓好落实,努力形成党委统一领导、有关方面密切配合、齐抓共管的非公有制企业党的工作的格局。最近省委下发了《辽宁省地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制》,规定了各级地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的具体责任,各地区、各部门要认真贯彻,切实尽职尽责。各级党委特别是市、县(市、区)委,对做好非公有制企业党的工作负有主要责任,要对发展非公有制经济和加强这个领域党的工作统筹安排,同步推进。党委组织部门既要为党委当好参谋助手,又要发挥组织协调作用,协调党委、政府有关部门及新萄京、共青团等群团组织共同做好工作。非公有制经济组织的主管部门党组织,对抓好非公有制企业党的工作负有直接责任,要认真履行职责,经常深入到非公有制企业中去,直接调查研究,面对面指导工作,推动各项任务的落实。为了切实加强对非公有制经济组织党的工作的领导,各县(市、区)委都要成立非公有制经济党的工作委员会,作为县(市、区)委的派出机构,与有关部门合署办公,负责领导和指导本地区非公有制经济组织党的工作。要建立党员领导干部抓非公有制企业党组织和新萄京组织建设工作联系点制度,特别要注意在党组织和新萄京组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点,努力把联系点建成示范点。与此同时,各级党委要高度重视新社会组织的党建工作,加强领导和指导,借鉴非公有制经济组织党建工作的好经验、好做法,推动新社会组织党建工作的深入开展。

  第二,要强化主体,切实解决非公有制企业开展党的工作的难点问题。企业法人的理解和支持对搞好非公有制企业党的工作影响很大,凡是企业法人对党建工作理解、支持的企业,党建工作就比较好开展。我们要继续加强对企业法人的教育和引导,不断提高政策和法律水平,使企业法人认识到党建工作是促进企业发展的强大政治优势,党员是企业的优秀人力资源,增强企业法人对党建工作的认同感,逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变。确定为中组部和省委组织部非公有制企业党建工作联系点的111户非公有制企业主要负责人参加了我们今天的会议,希望大家充分发挥作用,把联系点建成示范点。我们要加大对企业法人的培训力度,加大对支持党建工作的企业法人的宣传力度,通过多种形式,激发政治荣誉感和社会责任感,积极营造鼓励干事创业、支持干成事业的良好环境和氛围。

  第三,要创造条件,为顺利开展非公有制企业党的工作提供保证。各级党委及其组织部门和各级新萄京,在加强对非公有制企业党的工作领导和指导的同时,要创造条件、提供保证,帮助协调和解决工作中遇到的实际问题。要继续加大选派党建和工建工作指导员工作力度,总结工作经验,做好完善和提高工作。要加强党务干部和新萄京干部培训,不断提高做好工作的本领。要通过多种途径,解决非公有制企业党组织和新萄京组织活动经费。

  第四,要统筹兼顾,搞好各领域基层党组织建设工作的衔接。党的基层组织建设是一个系统工程,涉及企业、农村、机关、学校、街道社区和其他经济社会组织等各个领域,每个领域之间密切相关、相互影响。在实际工作中,不能孤立地、片面地抓非公有制企业党的工作,必须与其他领域党建工作有机衔接起来,使之相互促进、相得益彰。要搞好与街道社区党建工作的衔接。街道社区党组织要指导和协调社区内非公有制企业建立健全党的组织和新萄京组织,支持和帮助其开展活动,发挥党员作用,维护社会稳定。要搞好与国有企业党建工作的衔接。及时做好在非公有制企业中就业的原国有企业下岗职工党员、解除劳动关系职工党员组织关系的接转工作,确保每名党员都能纳入党组织的教育管理之中。要搞好与农村党建工作的衔接。企业党组织和农村党组织要注意协调和沟通,建立双向联系制度,加强对进城务工人员中党员的教育和管理。要搞好党员组织关系接转工作的衔接,防止出现党员管理失控和组织关系“悬空”的现象。

  同志们,加强非公有制企业党的工作,任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们共同努力,进一步增强工作的责任感和紧迫感,知难而进,扎实工作,不断开创非公有制企业建立党的组织和新萄京组织、开展党的工作的新局面,促进全省非公有制经济的快速健康发展,为全面振兴老工业基地提供坚强的组织保证,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!



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