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刘世峰在全省工交农建新萄京系统行业工资集体协商工作经验交流会上的讲话

2010-10-28 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  今天,我们在这里召开全省工交农建新萄京系统行业工资集体协商工作经验交流会。主要任务是深入学习贯彻中共中央十七届五中全会精神,认真总结交流全省工交农建新萄京开展工资集体协商工作经验,进一步推进行业工资集体协商工作,切实维护职工劳动经济权益,推动产业经济与社会事业和谐稳定发展!下面我就我省行业工资集体协商工作,代表澳门新萄京最大平台讲以下几点意见:

  一、全省工交农建新萄京系统行业工资集体协商工作状况及其评价

  一年来,全省工交农建系统各级新萄京认真分析研究行业特点,积极开展行业工资集体协商,取得了较为明显的成果。表现在:

  ①覆盖面不断扩大。开展协商的行业已达30多个;涉及的城市已有大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、阜新、辽阳、朝阳等10个;老边、海城、旅顺、东港、建平等县市区已有几个行业开展工资协商,阜新各县区的煤炭行业全都开展了工资协商。

  ②协商的内容逐渐深化。各行业普遍协商制定了行业最低工资、行业岗位最低工资、年工资增长、岗位年工资增长率、劳动定额与工时工价,有些行业还协商制定了工龄工资、后勤福利等内容。

  ③协商工作的方式方法注重继承创新。在工资协商过程中,围绕不同工资问题,各行业新萄京形成了许多工作原则。在协商行业最低工资方面,有些行业新萄京认真把握了以下各种原则:随企业效益增长职工收入有所提高,调整工资向一线职工倾斜,不同工种岗位工资有所区别,各企业相同工种大体一致。围绕不同工资标准,各行业新萄京继承创新,采用了多种多样的方式方法。在制定劳动定额工时工价方面,有些行业新萄京采用了经验估算法、统计分析法、综合评价法、现场测量法。从协商方式看,既有行业新萄京与行业协会、行业新萄京与各企业法人代表的协商,也有行业与企业紧密配合,整体进行的协商。

  ④协商工作的效果比较显著。从开展工资协商的各行业来看,普遍建立了劳动收入共同决定、正常增长机制,行业劳动关系稳定和谐,职工收入年平均增长10%左右,企业经济效益提高得更为明显。

  刚才介绍的这些经验,集中体现了全省工交农建新萄京系统行业工资协商的总体成果,他们的思想认识、进取精神、工作方法,对各行业协商都具有积极的借鉴意义。参加会议的人员要认真学习,回去之后要认真传达,省工交农建新萄京也需要采用多种形式来宣传他们的做法。

  虽然我们在工资集体协商方面做了一些工作,但这些都是初级的、尝试性的,建立真正的行业、企业工资集体协商还有很大的差距,有很多工作还真要做,还有很多理论和实践上的新问题等待我们去破解,还有很长的路要走,现阶段是推行工资协商共决的最佳时机。

  二、统一思想,提高认识,大力增强搞好行业工资协商工作的责任感、使命感

  (一)服务党和国家大局,推进全会重点工作。党和国家高度重视保障与改善民生问题。党的十七大明确指出,把深化收入分配制度改革作为解决民生问题和加快社会建设的一项重要任务。今年10月党的十七届五中全会提出,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。胡锦涛总书记今年4月在全国劳模表彰大会上强调,要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量,增加劳动者特别是一线劳动者报酬;今年9月他在第五届亚太经和组织人力资源开发部长级会议上致辞,倡导包容性增长,实现经济社会协调发展。温家宝总理先后明确提出,要推动企业建立工资集体协商制度;抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施。中共辽宁省委、省政府2007年、2010年先后两次以“两办”的名义下发文件,要求开展工资集体协商工作。全国新萄京把工资集体协商做为重点工作大力推进,并把重点转向行业工资集体协商。今年6月全国新萄京工资集体协商工作经验交流会在营口召开,大会对广泛开展行业工资协商提出了很高要求。今年7月全总十五届四次执委会提出“两个普遍”(普遍建立新萄京组织、普遍开展工资集体协商)的要求。坚持推进行业工资集体协商工作,将有力地服从服务于党和国家工作大局,这个认识要提高,这个思想要巩固。

  (二)维护职工群众劳动经济权益,发展行业和谐劳动关系。行业劳动关系和谐是社会和谐的重要基础,劳动收入是影响行业劳动关系的核心内容,职工最为关心,社会各方面最为关注。改革开发以来,同全国一样,全省产业经济与社会事业发展较快,产行业职工的收入与生活有了较大变化。受体制性、制度性等多方面因素的制约,职工尤其是中小企业、港澳台资企业职工劳动收入偏低,较长时间不加薪或少加薪,职工与经营者收入差距过大,一些行业主要是建筑业拖欠农民工工资现象时有发生。这些问题侵犯了很多职工的合法权益。由此引发了一些劳动纠纷和群体事件,影响了职工队伍和社会的稳定。开展行业工资协商是实现劳动收入正常增长的主要途径与制度保证,是发展和谐劳动关系、维护社会稳定的必由之路,我们要增强做好这项工作的责任感、使命感。

  (三)推动行业工资分配机制的建立,促进宏观分配制度的完善。职工工资分配是一项系统科学的制度安排,是劳动法律政策的重要组成部分。它的建立实施需要各层面、各方面参与。改革开放以来,计划经济时期工资分配机制被打破,新的工资分配机制尚未建立,现行的做法都是由企业经营者单方面制定实施,这种以低标准为基础的分配办法,已被社会各方面广泛批评,难以为继。新的工资分配机制包含工资共决、正常增长、支付保障和收入差距调节等多方面内容。各级产行业新萄京积极开展工资集体协商,能够有效地推动新的职工劳动分配机制的建立,促进宏观分配制度的完善,引导工资分配步入规范化、制度化、科学化的轨道。

  (四)引导行业改善经营管理,促进企业实现转型升级。产行业经营发展与国内外市场、劳动政策、生产设备、技术水平、劳动供求等方面状况密切相关。多年来中小企业尤其是非公企业利用宽松的社会环境获得了快速发展,采用低工资的方式积累了更多利润。应对国际金融危机、转变经济发展方式,客观要求中小企业、非公企业不仅要争取订单与货源,更要重视技术创新、提高生产投入、提高员工工资,加大技能培训。有些企业经营者担心这样做会增加成本,影响竞争力,这种思想是不正确的。工资集体协商是一项内容丰富、参与广泛的社会性活动,劳资双方既博弈收入,又共谋发展,从已有的实践看,工资集体协商有效地引导了行业及基层改善经营管理,促进企业实现转型升级,实现双赢。

  三、大胆探索,共同努力,大力推进行业工资集体协商工作

  (一)扩大行业工资集体协商工作的覆盖面。只要有行业生产,就需要有工资集体协商。行业工资集体协商工作效能高,“一商一条线”,对工资协商整体工作具有重要的推动作用。各级产业新萄京要认真分析现实条件,采用不同的工作对策;对已建立行业新萄京的要强力推动工资协商;对同类企业相对集中的乡镇街,实行普遍建立行业新萄京,普遍开展行业工资协商;对工资分配与工资支付问题较多的建筑行业,既要推动县区建筑行业开展工资协商,又要以制定行业标准为基础,引导城市大型建筑项目开展工资协商。这里,我们提出一项基本要求,凡是行业工资协商没有开展的市产业新萄京,年底前要实现“零突破”;凡是前几年开展但在近两年没有新进展的市产业新萄京,要争取有新的变化。总之,全省工交农建系统各级新萄京要密切配合,联合行动,努力扩大行业工资协商工作覆盖面。

  (二)不断深化行业工资集体协商工作的内容。行业工资集体协商工作的总体目标是建立并完善劳动标准共决机制。劳动标准的内容丰富,有的内容技术方面要求高,有的要求一般。就大多数产行业新萄京来说,可先行协商行业最低工资,行业各岗位最低工资、行业工资增长幅度、行业各工种增长幅度;在此基础上再来协商工时工价与劳动定额。有些行业新萄京与行业协会工作条件好,可直接协商工时工价与劳动定额问题。工时工价与劳动定额标准的协商,必须符合劳动法律政策方面的规定,符合法定工作时间、正常工作条件、九成人员完成的原则。随着先进技术的应用和劳动生产率的提高,双方应协商修改工时工价、劳动定额;随着社会平均工资与最低工资标准的提高,双方应协商修改行业最低工资、行业年工资增长幅度等问题。

  (三)加快行业协商主体建设步伐。行业工资协商工作需要由双方主体代表来担当。目前我省各市县区乡镇街经济发展迅速,工业园区、产业集群成批出现,同类企业、相近企业数量很多,各产业新萄京应促进他们建立更多的行业新萄京组织,代表更多的行业职工进行工资协商。行业协会是同类企业行业协商主体的代表,是新萄京开展协商工作的伙伴。各市产业新萄京要推动已有的行业协会承担社会责任,担当协商主体;推动同类企业较多的行业建立行业协会并尽快投入工资协商活动。在没有建立行业协会的行业,各市产业新萄京应推动行业新萄京与行业各企业法人代表或企业法人推举的代表进行协商。

  (四)不断创新行业工资集体协商工作的方式方法。要立足现实,着眼发展,边实践,边探索,不断创新行业工资集体协商工作的方式方法来解决实际问题。要明确行业新萄京在工资协商过程中不同内容、不同环节的工作要点、工作策略与具体措施。行业各基层单位条件相同或相近的,可采用行业“一次”协商的办法,协商行业与企业间共有的内容;行业各基层单位条件差异较大的,可采用行业与企业“二次”协商的办法,行业层面协商企业间共性方面的内容,企业层面协商自身特有的内容,二个层面“二次”协商要相互依托,共同配合,形成一个整体,完成全部协商内容。

  四、加强指导,热情服务,不断提高行业工资协商工作的能力与水平

  (一)加强行业工资协商工作的指导。行业与基层企业工资协商是一个较为复杂的过程,层次多,环节多,会遇到很多问题。各市县产业新萄京要经常深入基层,了解情况,针对不同问题,作出积极的评价,提供解决问题的思路。要注意深入那些工作起步较早、进展缓慢的行业或基层企业,帮助他们解决“瓶颈”问题,使劳资双方协商工作顺利进行,实现工作目标。典型经验对推动实际工作有积极作用,要高度重视,对于涌现出来的典型单位,市县区产业新萄京要与行业新萄京共同进行总结,下功夫归纳成果,提炼作法,不仅在本级基层交流,还要及时推荐上级产业新萄京在更高层面更大范围推广,引导更多的单位学习跟进,赢得更大的社会效果。

  (二)推动行业工资集体协商法律政策的建立与完善。行业工资协商是各层次、各方面社会主体所采取的社会行动,直接影响劳资双方利益关系、利益结构的调整与变化,需要相应的法律政策来规范,但大多数市这方面法律政策还不完善。在社会方面,各市产业新萄京应协助地方新萄京推动政府尽快加以完善。立足现实情况,借鉴外地做法,目前需要研究解决的是加大协商主体拒绝或躲避协商行为的处罚;加强对协议内容落实情况的监督;促进社会各方面的主动参与配合;支持行业新萄京参与制定工资指导线、劳动力市场指导价位等宏观工资分配的指导标准;维护参与协商的新萄京工作人员的合法权益。在新萄京内部,产业新萄京要协助地方新萄京建立并完善行业职代会制度,行业工资协商工作资源整合以及激励机制方面的指导意见,大力推动行业工资协商工作的深入开展。

  (三)加强行业工资集体协商人员的业务能力建设。行业工资协商的特性,要求担负这项工作的人员具有相应的素质与能力。各市产业新萄京要协助地方新萄京搞好行业工资协商代表与相关人员的培养,帮助他们学习新时期上级党政工领导有关劳动工资分配的理论,掌握劳动工资分配、保险福利方面的法律政策、行业管理政策、企业财务知识,以及行业工资协商工作的业务技巧,采取集中学习、专题培训、考察取经等多种形式,不断增强他们敢于协商的胆识,提高他们善于协商的能力。

  同志们:新萄京组织肩负着维护职工合法权益,促进经济与社会发展的重要职责,开展行业工资协商是上级党政工赋予产业新萄京的重要任务。让我们团结一心,上下配合,加大力度,发挥产业新萄京作用,努力搞好行业工资协商工作,以丰硕的成果迎接全省新萄京“十大”的胜利召开!(2010年10月26日)



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