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于宝国在辽宁省新萄京推进行业性工资集体协商工作经验交流会暨“双合同月”活动启动仪式上的讲话

2010-04-09 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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  2010年,全省推进行业性工资集体协商工作经验交流会的主要任务是:以科学发展为指导,深入贯彻落实党中央关于改革收入分配制度的一系列重要指示,总结近年来开展“双合同月”活动的工作经验,分析当前形势,研究应对措施,明确工作思路,推动建立与社会主义市场经济相适应的中小企业工资分配机制,为保持我省经济又好又快发展营造良好环境。

  一、统一思想,提高认识,增强推进行业性工资集体协商工作的信心

  当前,我省经济发展已经进入一个新阶段。随着经济体制改革的步伐加快,非公有制经济迅猛发展,企业数量迅速增多,“一村一品”、“一镇一品”的集群经济特征明显,已经成为推动区域经济发展、扩大就业的主渠道。由于这些企业大多规模较小,管理不够规范,人员流动性大,新萄京组织和行业协会薄弱,普遍存在工资平均水平偏低,劳动标准、劳动定额、工时工价不规范等劳动关系问题,严重影响了劳动用工环境,制约了企业的正常生产和长远发展。由于企业小、人员少单独开展工资集体难度大,迫切需要通过推行行业性工资集体协商制度,依法协调和规范劳动关系,维护职工的合法权益。对此,各级新萄京领导必须进一步提高认识,保持清醒头脑,切实增强紧迫感、责任感。与此同时,我们更应当看到,当前推进行业工资集体协商工作面临着前所未有的发展机遇:

  (一)从国家层面上看,党中央高度重视建立合理的收入分配制度。党的十七大明确提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。”温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次强调,要坚决扭转收入差距扩大趋势,抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施;深化垄断行业收入分配制度改革;要进一步规范收入分配秩序。这充分说明,建立与社会主义经济社会发展相适应的收入分配制度已经上升为国家战略。这为我们深入开展工资集体协商指明了方向,提出了更高要求。我们通过建立合理的收入分配制度,把社会财富这个“蛋糕”分好,让广大职工生活的更有尊严、更加幸福、更加美好,共享改革发展的成果。

  (二)从省内工作环境层面上看,良好的社会氛围初步形成。多年来,省委省政府高度关注和重视职工工资问题。2007年省委、省政府两办下发了《关于进一步推进企业工资集体协商的通知》,推动了工资集体协商工作社会化工作格局的建立。今年澳门新萄京与省政府联席会议,专题讨论了推进行业性工资集体协商问题,省委、省政府将采取强力推进的政策和措施。各级党委和政府纷纷把开展工资集体协商工作纳入到改善民生的工作部署和当地经济社会发展规划之中,不断强化推动工资集体协商的主导作用。地方新萄京与人大、政协的工作情况通报制度、与同级人民法院的工作联系制度、劳动关系三方协商机制等已经成为推动工资集体协商工作的不断深入发展的重要渠道和平台,齐抓共管的社会化工作格局已经形成,为深入开展行业性工资集体协商工作奠定基础

  (三)从法律规范层面上看,法律法规体系日臻完善。《劳动合同法》为开展行业性工资集体协商提供了重要依据。近年来,我省出台了《集体协商和集体合同规定》、《工资支付规定》和《企业职代会规定》,特别是鞍山市总推动市人大制定了《企业工资集体协商条例》,沈阳、大连也出台了政府规章等,建立健全了相关的配套法规和政策体系,对工资协商特别是行业性集体协商的程序、对象、范围、标准等做出明确而具体的规定,为深入开展行业性工资集体协商工作提供了法律保障和政策支撑。

  (四)从实践层面上看,创造了行之有效的制度和经验。开展工资集体协商是一项开创性的工作,没有成功的经验可以借鉴。一是我们在总结辽阳经验的基础上,精心培育了营口市虎庄镇等一批不同地区、不同行业,可操作、示范性较强的先进典型群体,学有榜样、赶有目标;二是各地区、各产业结合实际,探索建立了评估制度、台账制度、四为一体的监督制度等工作成果和经验;三是建立了高素质的工资集体协商指导员队伍,为推进行业性工资集体工作提供了坚实的工作基层和制度保证。

  二、把握机遇,迎难而上,不断完善行业性工资集体协商机制

  行业性工资集体协商是构建和谐稳定劳动关系的突破口,是深化集体合同工作的重要内容,是一项难度较大的工作,我们必须下大力气重点抓好。

  一是进一步完善制度,促进行业性工资集体协商工作规范有序运行。行业性工资集体协商是一项长期性、制度性工作,需要比较完整的长效机制作保证。要着力推进职工工资分配共决、职工收入正常增长和职工收入分配监督保障等相关机制的建设。开展行业性工资集体协商,要严格履行协商程序,充分表达行业职工的意愿要求,协议内容应得到双方的一致认可。坚持做到“五个”规范。即:规范要约承诺程序;规范集体协商程序;规范审议通过程序;规范审查公布程序;规范监督检查程序。必须把握集体协商、职代会或职工代表大会审议通过、报人社部门审查备案关键环节,确保工资专项集体合同在程序上的合法有效。

  二是进一步完善协商主体,增强行业性工资集体协商代表性和权威性。针对当前行业协商主体不健全问题,各级新萄京组织要加快街道(乡镇)、社区(村)和市场、楼宇、商业街等行业性新萄京组织的建设,在行业特点明显的区域加快建立相应一级的行业新萄京组织。在开展工资集体协商工作中,要明确协商主体,职工方代表主要由乡镇(街道)、村(社区)和工业园区一级的新萄京组织或行业性新萄京组织为代表;企业方代表应根据当地的实际情况,由相应一级的企业家协会、企业联合会、工商联、行业协会和商会等组织为代表;没有建立新萄京组织和企业代表组织的区域或行业,在加快组建工作的同时,可先在上级新萄京组织和企业代表组织的指导下,采取由职工和雇主分别民主推选或授权委托等方式产生职工方和企业方的协商代表。

  三是注重分类指导,务求行业性工资集体协商工作取得实效。针对集体合同行业特点不突出、质量不高的问题,要根据不同区域、不同行业的经济发展程度、行业特征等实际情况,针对企业所有制性质、规模、效益等方面存在的差异性,进一步加强分类指导,形成行之有效的工作思路和方法,提高行业性工资集体协商和集体合同的针对性和实效性。特别要鼓励和支持基层新萄京的探索和实践活动,充分运用典型的示范和引导作用,总结、宣传和推广各类开展行业性工资集体协商的典型经验。

  四是注重以劳动定额为重点,找准推进工作的的切入点和突破口。当前行业工资集体协商针对性、实效性不强,关键问题在于劳动定额标准不完善。今年行业性工资集体协商切突出的重点要从劳动定额、工时工价标准入手,逐步建立和完善劳动定额标准的协商共决机制。各级新萄京要会同人社部门、企联深入基层调研,着力推动劳动定额、工时工价的制定,为开展行业性工资集体协商提供必要的依据。要积极帮助指导基层确定劳动定额和工时工价标准,做到科学合理。

  五是注重加强监督检查,及时调处争议。协商是基础,履约是关键,监督是保证。要加强人大执法检查、政协视察、劳动部门行政监察、新萄京劳动法律监督相结合的“四位一体”的监督检查制度体系建设,依托劳动关系三方协商机制,加大对有关工资分配法律法规贯彻实施情况的监察和检查力度,保证相关规定得到有效落实。不论是在行业性工资集体协商过程中发生的争议,还是在履行行业工资集体合同中发生的争议,都应当本着调解为主、协商为先的原则加以解决。在劳动争议发生、调解、仲裁和依法裁决期间,新萄京还要教育引导职工树立依法有序解决争议的意识,避免采取过激行为。

  三、加强领导,整合资源,为推进行业性工资集体协商工作提供有力保障

  (一)是积极争取党委加强领导、政府重视支持,为推进行业性工资集体协商创造有利环境。各级新萄京组织要积极争取党委、政府的重视支持,广泛联合社会力量,努力形成齐抓共促的工作格局,凝聚推动行业性工资集体协商工作的合力。一是要积极争取当地党委、政府将此项工作纳入工作日程,作为促进地方经济社会发展的重要制度机制给予重视。二是要加大源头参与力度,积极推动制定有关地方法规和政策规定,继续推动实施《劳动合同法》及相关政策规定的落实。三是要加强与工商、税务、建设和人民法院相关部门的沟通联系,推动行业性工资集体协商制度的建立,为开展行业性工资集体协商提供法律和政策支持。

  (二)强化联动,密切配合,充分发挥劳动关系三方协商机制的优势。一是要积极推动强化对企业工资分配的宏观调控,建立健全以最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息发布制度为主要内容的工资调控体系。二是要完善三方定期协商工资等劳动关系重大问题的机制,加强对开展行业性工资集体协商政策和重大问题的研究,加强对行业工资集体合同履约情况的监督检查。三是要及时总结经验,宣传行业性工资集体协商的积极作用和先进典型,为开展行业性工资集体协商营造良好的舆论氛围和环境。四是要会同人社、企业家协会、工商联、外企协会,采取各种有效形式和方法,加强对协商代表的培训,提高他们的素质和能力。

  (三)精心组织,各司其职,推动行业工资集体协商协商工作协调发展。一是要积极配合人社部门发挥政府主导作用,加强政策指导,强化对行业性工资集体协商的管理和监督检查,认真做好合同审查工作,加大执法力度。二是要加强行业新萄京组织建设和对行业协商的指导服务工作,为加强行业性工资集体协商工作提供保障。进一步健全和完善行业职代会制度,为推动行业性工资集体协商搭建民主管理平台。各级产业新萄京要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体协商工作的调查研究,在制定劳动定额、工时工价标准等方面加强指导服务。三是新萄京要积极配合企业家协会、工商联、外企协会等企业代表组织,注重发挥他们的优势,积极引导企业提高对行业性工资集体协商工作的认识,帮助企业建立健全各项管理制度,不断提高企业的经营管理水平。

  (四)培育典型,示范引路,整体推进行业性工资集体协商工作。实践证明,抓典型,运用典型引路,以点带面,推动集体协商工作的进一步深化和全面发展,是我省开展工资集体协商的成功经验。要确立“培养典型,带动全面,促进全省集体协商工作整体水平的提高”。继续在全省积极推广营口市虎庄镇、沈阳市沈河区餐饮行业等单位行业性工资集体协商的有效做法,各市必须要选树一批有说服力、有代表性的行业性工资集体协商经验典型,发挥典型的示范引导和辐射带动作用,用实实在在的工作成效去赢得社会各界的认同和支持。(2010年4月2日)



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