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赵国红在澳门新萄京最大平台十届二次全委(扩大)会议上的工作报告

2012-01-04 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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各位委员、同志们:

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我代表澳门新萄京十届常委会作工作报告,请予审议。

一、全会工作取得显著成效

  2011年,是澳门新萄京大有作为的一年。一年来,在省委和全总正确领导下,新一届澳门新萄京领导集体团结带领全省各级新萄京、广大干部和职工,凝心聚力,乘势而为,开拓创新,实现了新萄京工作重点突破和整体推进,创造了不平凡的工作业绩,在全省经济社会发展中发挥了重要作用。

过去的一年,我们着眼新萄京工作面临的新情况新问题新挑战,找准新萄京推动和谐劳动关系建设的切入点,主动做好党的参谋和助手。全省各级工青妇组织联合开展了专题大调研,形成了《关于全省劳动关系状况的专题调查报告》和《积极探索新时期群众工作,不断加强和创新社会管理的调研报告》,深度分析了我省劳动关系建设中存在的突出问题,得到了省委和全总充分肯定和高度重视,为党和政府科学决策提供了重要依据。

  过去的一年,我们自觉接受党委领导、主动争取政府支持,找准新萄京服务大局的着力点,赢得了很多资源、获得了更多手段。省委省政府召开了全省加强和谐劳动关系建设工作会议、全省工青妇工作会议和全省构建和谐劳动关系工作推进会议,出台了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》和《中共辽宁省委关于在加强和创新社会管理中充分发挥新萄京共青团妇联作用的意见》,各级地方党委和政府迅速跟进,相继召开了专门会议、下发了专门文件,全省基本形成了“党委领导、政府主导、多方配合、新萄京推动、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局。仅在一年时间里,全省各级党委和政府如此高度重视发挥新萄京组织在参与加强和创新社会管理中的作用,如此高密度研究部署和谐劳动关系建设工作弥足珍贵、来之不易,为我省新萄京工作科学发展、创新发展、和谐发展营造了前所未有的大好环境。

过去的一年,我们针对劳动关系领域存在的突出问题,找准维护职工合法权益的关键点,探索出了新萄京协调劳动关系的有效途径。在总结我省新萄京多年工作经验基础上,集全会智慧,形成了“把握一条主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”构建维护职工合法权益“安全网”总体工作思路,赋予了新萄京维权工作新内涵,在全会上下形成了广泛共识,开启了我省新萄京工作创新发展的新征程。

一年来,全省各级新萄京和广大干部肩承重任,抓住机遇,锐意进取,全会工作呈现出全面发展的良好态势,各项工作都取得了可喜成绩。
(一)群众性建功立业活动取得新成果。我们立足培养和造就一支高素质的职工人才队伍,深入实施职工素质工程,促进经济结构调整和发展方式转型,为顺利完成“十二五”目标任务发挥了积极作用。澳门新萄京首次评选并拿出100万元重奖了“辽宁省十大蓝领技能明星”和4名“辽宁省技协功臣”,激发了广大职工岗位成才、岗位创新、岗位建功的劳动热情和创造活力。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,在全社会营造了“工人伟大、劳动光荣”的良好氛围。选树宣传了以郭明义、田志永为代表的一大批先进模范人物,有342人荣获了“辽宁五一奖章”、70个单位荣获了“辽宁五一奖状”。深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动和各种形式劳动竞赛活动,职工思想道德、科学文化素质和技术技能进一步提升,有力促进了企业可持续发展。评比表彰了“辽宁省职工十大创新能手”、“辽宁省职工十大节约环保标兵”、“辽宁省职工十大创新成果”、“‘创争’活动双十佳”、100个“辽宁省优秀班组”、100名 “辽宁省优秀班组长”、150个“辽宁工人先锋号”。职工技术革新65万项,发明创造63万项,被采纳实施的合理化建议48万条,节约和创造经济价值38.6亿元。
(二)新萄京组织建设取得新突破。抓住市、县(区)党委换届的重要时机,在各级党委大力支持和新萄京不懈努力下,县(区)新萄京主席按同级党委常委选配取得了重大突破。全省100个县(区)新萄京主席中同级党委常委由原来的64名增加到75名,县(区)新萄京主席进同级党委班子实现了市级全覆盖。全省乡镇街配备专职新萄京主席已达510人,增幅67.8 %。加强社会化新萄京工作者规范管理,实行社会化新萄京工作者实名制登记,全省选配社会化新萄京工作者1014人。全面落实基层新萄京组建三年规划,深入开展建会“回头看”活动,推进“双措并举,二次覆盖”,健全“小三级”新萄京网络,抓实“两新”组织建会,推动劳务派遣公司建会,实现了企业建会数量倍增。全省新建新萄京组织涵盖法人单位7.8万家,新发展会员71.4万人,其中,区域性行业性新萄京3672家,劳务派遣单位建会330家,劳务派遣工入会26.7万人。
(三)新萄京维权机制建设取得新进展。澳门新萄京参与制定了省政府出台的《辽宁省企业工资集体协商规定》,推动了《辽宁省职工权益保障条例(草案)》纳入省人大立法程序,部分市总参与了劳动争议调解条例等4部地方性法规和规章制定。积极探索区域性行业性集体协商模式,扩大了区域性行业性工资集体协商覆盖面。全省签订区域性行业性工资专项集体合同企业3.7万个,覆盖职工222.3万人。落实企业工资集体协商三年规划和集体协商指导员三年培训计划,深入开展“双合同月”活动和“百日要约行动”,探索建立劳务派遣企业与用工单位“双向管理、双向维护”工作机制,企业普遍开展工资集体协商得到有效推动。全省建会企业集体合同签订率83%,其中,国有及国有控股企业集体合同签订率100%,工资专项集体合同签订率76%。职代会和民主管理厂务公开建设逐步走向标准化规范化。全省实行职代会制度的建会企事业单位6.6万个,覆盖职工677.7万人,建立区域性行业性职代会3155个,覆盖企业8.3万个,覆盖职工105.5万人。实行民主管理厂务公开制度企事业单位6.8万个,覆盖职工674.7万人。探索建立劳动争议裁审协调制度,劳动争议调解“三道防线”不断完善。全省新萄京参与劳动仲裁调解5300余件,参与劳动争议诉讼调解1300余件。深入开展“安康杯”竞赛活动,积极参与安全生产大检查,有效维护了职工劳动安全卫生权益,全省参加竞赛企业1.2万个,职工456万人。广泛开展“女职工特别关爱行动”,有力维护了女职工特殊权益。

(四)新萄京服务帮扶能力得到新提升。完善了县(区)服务维权帮扶一体化建设,推进新萄京帮扶网络向企业和社区延伸,新萄京服务帮扶工作逐步转型升级。全省新建企业、社区等帮扶站784个。开展送温暖、金秋助学等专项帮扶活动和站立康复、新萄京会员痔愈援助等医疗项目救助行动,有效解决了职工群众实际困难。全年帮扶困难职工58万人次,发放救助款物1.7亿元,资助困难职工子女上学2.6万名,医疗救助会员3.9万人,帮扶农民工4.1万人次。打造特色培训品牌,全省627个培训基地中有121个已纳入政府普惠制管理,全省新萄京就业和创业培训10万人次,培训就业率达到68%,澳门新萄京发放创业借款231万元,扶持创业项目36个。努力推进企业职工服务设施规范化建设,积极探索实施“新萄京会员服务卡”,为职工提供新萄京会员服务卡43.3万个,涉及帮扶救助、医疗健康、餐饮购物、文化娱乐等260余个服务项目。
(五)新萄京领导机关建设得到新加强。为适应新萄京领导机关在推动和谐劳动关系建设中所担负的重要职责和繁重任务,增强领导机关生机活力,澳门新萄京第一次通过笔试、面试、民主测评完成了机关中层干部竞争上岗,第一次进行了全员轮岗交流,第一次组织了中层干部成建制到中国劳动关系学院集中培训,进一步优化了澳门新萄京机关中层干部年龄和文化结构,提高了澳门新萄京机关干部素质能力,建立了有利于干部选拔任用和成长进步的工作机制,在全省各级新萄京领导机关产生了积极影响。各市总和省产业新萄京以改革创新的精神,加强自身能力建设,对新形势下新萄京领导机关机构设置、人员配备和运行机制进行了很多大胆探索和有益尝试。全省新萄京干部培训工作得到进一步加强。完成了三期全总调训,举办了全省新萄京领导干部培训班和全省优秀乡镇街新萄京主席培训班,全省各级新萄京共培训新萄京干部7.5万人次。全省新萄京创先争优活动取得明显成效。全省各级新萄京领导机关和新萄京干部,通过各种形式的“大走访”和专题调研,深入到企业中去,深入到职工中去,深入到解决问题中去,密切了新萄京与职工群众的血肉联系,促进了工作作风的转变,提高了新萄京领导机关调查研究、依法维权、科学决策的能力,提升了新萄京建设学习型、服务型、创新型、和谐型领导机关的水平。
  全省产业新萄京在围绕全会目标任务开展工作的同时,突出产业特色,体现产业优势,在推进产业改革发展、维护职工合法权益等方面发挥了积极作用。全会实行新萄京经费收管并重,财务管理工作水平得到提高。推进新萄京经审工作规范化建设,强化了经费审计监督工作。加强新萄京资产监督管理,实现了新萄京资产保值增值。新萄京其他业务工作也取得了全面进展。
  总之,过去的一年,是澳门新萄京推动和谐劳动关系建设实现重大突破的一年,是各级新萄京干部真情付出和广大职工得到实惠的一年,是各级新萄京组织社会影响显著提升的一年。这些工作成绩的取得,是全省新萄京上下历经艰辛和同心奋斗的结果,饱含着全省各级新萄京组织和广大新萄京干部的创造智慧和辛勤汗水。回顾一年的工作,我们有以下几点体会:必须坚持主动争取党的领导,善于把党政赋予新萄京的资源和手段转化为工作优势;必须坚持以和谐劳动关系建设为主线,切实保障职工合法权益;必须坚持以服务广大职工为重,保持新萄京和职工群众的血肉联系;必须坚持与时俱进、大胆实践,推进新萄京工作创新发展;必须坚持积极进取、主动作为,增强新萄京组织适应新任务新要求新挑战的能力。
  我们在看到成绩的同时,还应清醒地看到差距和不足,主要是,贯彻省委省政府加强和谐劳动关系建设工作部署和构建“安全网”目标任务的推进力度还需进一步加大;服务职工的办法和措施还需进一步创新;研究新情况解决新问题的能力还需进一步提高;工作作风还需进一步转变;基层新萄京活力还需进一步增强。特别是个别地区部分新萄京干部安于现状、不思进取的问题还比较突出,这些问题需要我们在今后工作中加以改进。

二、全面推进和谐劳动关系建设发展进程
  2012年,是贯彻落实省第十一次党代会精神的开局之年。在科学发展的道路上建设富庶文明幸福新辽宁,是全省人民的共同目标和福祉所在。全省各级新萄京要在省委的领导下,带领广大职工积极投身老工业基地全面振兴的伟大实践,深入开展“当好主力军、奋战‘十二五’、实现新跨越”建功立业竞赛活动,深入实施职工素质工程,造就一支适应老工业基地全面振兴的高素质职工队伍,用诚实劳动、勤奋劳动、创新劳动建设富庶辽宁,用社会主义核心价值体系、工人阶级伟大品格和劳模精神引领文明辽宁,用服务职工成长、维护职工权益让广大职工感受幸福辽宁。
  2012年,是我省新萄京推进和谐劳动关系建设、构建维权“安全网”的关键之年。加快构建维权“安全网”建设进程,实现新萄京工作创新发展,狠抓落实最关键。各级党委和政府已经赋予了我们充分的资源和手段,为做好新形势下的新萄京工作创造了前所未有的有利条件。我们必须抓住机遇,乘势而上,把推进和谐劳动关系建设、构建维权“安全网”贯穿于新萄京工作全过程,以实干的精神,一个一个破难题、一件一件抓落实,把党和政府的要求转化为新萄京工作的实际行动,在推动我省经济社会又好又快发展中彰显新作为。
  当前,我省面临的国内外经济形势更加错综复杂,经济发展中不确定因素明显增加,这些都给构建和谐劳动关系和新萄京维权工作带来了新难题新挑战,提出了新任务新要求。我们必须进一步树立强烈的政治责任感和发展紧迫感,忠实履行各项社会职能,切实维护职工合法权益,不断提高职工群众幸福感。
  面对新形势新任务,澳门新萄京决定把2012年作为全会维权“安全网”建设推进年。总体要求是:以科学发展观为指导,以全面推进和谐劳动关系建设大发展为主线,以解决劳动关系领域存在的突出问题为突破口,以构建维权“安全网”为目标,以“六个专项行动”为载体,坚持服务为重、维权优先,创新思维,创新实践,创新机制,不断增强服务能力,最大限度地团结动员广大职工为建设富庶文明幸福新辽宁贡献智慧和力量。
(一)大力开展基层新萄京组建专项行动。以推进区域性行业性、劳务派遣公司建会和农民工、劳务派遣工入会为重点,着力解决新萄京组建机制不完善等问题,消除基层建会空白点,积极推动基层建会和职工入会实现动态全覆盖。加大党建带工建工作力度,推动将建会工作纳入党委工作考核目标,形成上下联动、齐抓共管工作局面。对经审核不具备建会条件的企业,实行联络员联系制度。实现全省企业建会三年规划目标任务提前一年完成。推进职工3000人以上的乡镇(街道)建立新萄京,配齐专职新萄京干部,扩大基层新萄京主席直选覆盖面,做好社会化新萄京工作者聘用管理工作。坚持建会数量与发挥作用并重。进一步深化“职工之家”和“职工小家”建设,不断提升建会和建家质量水平。
(二)大力开展职代会和工资集体协商建制专项行动。以工资增长、劳动定额、计件工资单价等内容作为工资集体协商的重点,着力解决一线职工工资偏低、增长偏慢和中小企业工资集体协商难等突出问题,积极推动建立工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。坚持集体协商建制数量与集体合同质量并举。深入开展“双合同月”活动和“要约行动”,推动市级行业工资集体协商实现新突破,增强工资集体协商的针对性和实效性。加强对工资集体协商工作的指导和指导员队伍建设,规范工资集体协商操作规程,按照细化、实化、差别化的要求,制定有行业特色、具体化的工资集体协商专项合同示范文本,扩大预审、评估、备案等制度的建制面,已建立区域性行业性新萄京的区域和行业集体协商建制率要达到70%以上,不断提高集体协商质量和水平。在辽中直企业要积极探索职工在奖金、福利等方面的“利润协商”办法。制定区域性行业性职代会标准化建设指导意见,建立企业民主管理与工资集体协商互联互动互进工作机制。要积极培育区域、行业、企业工资集体协商示范点,努力推动更多区域、行业建立集体协商制度,带动更多的企业开展集体协商。

(三)大力开展规范劳动用工监督检查专项行动。以签订农民工、劳务派遣工劳动合同为重点,着力解决企业用工不规范、非法延长工作时间、同工不同酬、劳动安全卫生条件较差等侵权问题,积极推动企业劳动合同管理规范化,实现新萄京维权关口前移。各级地方新萄京要主动配合人大、政府、政协及有关部门,开展各种专项检查和举报专查,及时查处违反劳动法律法规行为。基层新萄京要指导和帮助职工签订劳动合同,督促企业依法规范劳动关系,对自身难以解决的问题应上提一级新萄京。深入开展“安康杯”竞赛活动,充分发挥安全生产群众监督员和监督岗作用,有效改善职工劳动安全卫生条件,促进职工劳动安全卫生权利落实。发挥舆论监督作用,对严重侵害职工权益的企业和经营者予以曝光。
(四)大力开展劳动争议预防调解建制专项行动。以推进建立街道、社区、企业和区域性行业性劳动争议调解组织为重点,着力解决基层劳动争议调解组织建设和制度机制建设薄弱等问题,积极推动建立劳动争议调解长效机制,实现劳动争议调解工作全覆盖。完善基层调解、裁前调解、诉前调解“三道防线”,推动建立政法、人社、司法、法院、新萄京、企联等相关部门和单位调解劳动关系矛盾联动机制。加强新萄京法律援助队伍建设,不断扩大职工法律援助服务面。实行新萄京法律援助律师全程参与基层劳动争议调解工作制度,劳动争议诉求受理率要力争达到100%,把劳动争议解决在基层、化解在萌芽状态。联合人社、信访、维稳等部门,建立劳动争议预警、应急快速反应联动机制,确保劳动争议不扩大、不升级、不转化,促进职工队伍稳定和社会稳定。
(五)大力开展推动企业文化职工文化建设专项行动。以加强各级新萄京文化阵地标准化建设为重点,着力解决企业文化职工文化覆盖面不大、方式方法陈旧、阵地设施建设不足等问题,积极推动以职工为本的企业文化建设,不断满足职工精神文化需求。推动将新萄京所属的工人文化宫(俱乐部)、职工体育场(馆)等纳入政府公益文化事业单位管理序列。回归新萄京文化阵地属性,打造职工文化活动品牌。深入开展向郭明义、田志永等先进模范人物学习活动,选树宣传一批来自一线的具有鲜明时代特色的先进模范群体。发挥职工主体作用,扩大职工文化活动协会、兴趣小组覆盖面,加强职工文化活动积极分子、志愿者、文化能人等队伍建设,以文化维权促进职工精神文化权益落实。逐步为职工提供更多的优惠、免费服务,县(区)以上和基层新萄京文化阵地为职工提供优惠服务项目要达到100%。加强“职工书屋”建设,全省建立“职工书屋”数量增长20%。
 (六)大力开展职工服务帮扶体系建设专项行动。以推进新萄京服务帮扶网络向企业和社区延伸为重点,着力解决新萄京服务帮扶领域不宽、覆盖面不大、方式方法不新等问题,积极推进新萄京服务帮扶工作全面转型升级,努力实现服务帮扶工作全覆盖。精心打造新萄京“千米”服务帮扶圈,规模以上企业和所有社区都要建立新萄京服务帮扶站,把新萄京服务帮扶站建到职工身边、建在职工家门口。推动新萄京帮扶工作由帮扶困难职工向服务全体职工延伸,困难救助与就业服务、法律援助、心理咨询和健康指导等相结合,打造服务维权救助“三位一体”的服务帮扶模式。不断扩大爱心超市、爱心医院、爱心学校服务帮扶覆盖面,推广兴办“新萄京会员服务卡”等成功做法,让新萄京服务帮扶惠及全体职工。推动企业改善职工食堂、浴池、休息室等服务设施,为一线职工提供良好生产生活环境,实现新萄京服务职工工作常态化长效化。

三、确保全会重点工作落到实处
  坚持求新求实的思想方法和力推重点、牵动全局的工作方法,全面推进和谐劳动关系建设和维权“安全网”建设进程,为顺利完成全会各项工作目标任务提供坚实保证。
(一)加强源头参与,完善劳动法规制度。积极推动《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《辽宁省企业工资集体协商规定》等劳动法律法规的贯彻落实。积极配合省人大完成《辽宁省职工权益保障条例》审议。积极推动省及有立法权的市将企业民主管理、劳务派遣等方面内容纳入立法规划。进一步落实县(区)以上新萄京建立完善与同级政府的联席会议、列席政府相关常务会议、向人大和政协通报工作情况等制度。积极争取同级党委和政府与基层党委和政府签订建会责任状、工资集体协商责任状。明年上半年,我们将会同省委督查室就各地和谐劳动关系建设推进情况,进行工作督查。
(二)推动三方协商机制实体化,增强劳动关系协调能力。在省构建和谐劳动关系工作领导小组领导下,进一步完善劳动关系三方协商机制。一是推动做实组织体系,建立常设工作机构,促进三方协商机制建设向县(区)、乡镇(街道)延伸。二是推动做实工作制度,建立联合调研、联合议事、联合检查、联合培训、联合制定相关政策等制度。三是推动做实三方协商主体,共同培育和建立健全企业代表组织,形成有分有合、分合并进的长效推进态势。
(三)推动和谐劳动关系企业创建活动深入开展,促进企业劳动关系和谐稳定。推动“双合同月”活动、“要约行动”纳入创建活动,推动和谐企业评价标准纳入社会信用体系,组织吸引更多企业特别是非公中小企业参与创建活动,扩大活动覆盖面,提高创建活动实效性。发挥典型示范引领作用,推动劳动关系三方共同总结典型,培育推广一批不同类型、不同层次的与和谐劳动关系建设相配套的典型群体,努力破解影响劳动关系和谐的突出问题。充分利用现代媒体包括网络、博客、手机等新型传播资源,加大典型宣传力度,营造强大的舆论声势和浓厚的社会氛围。明年下半年,推动省构建和谐劳动关系领导小组召开全省和谐劳动关系建设现场经验交流会。
(四)创新运行机制,增强新萄京工作生机和活力。各级新萄京组织要主动适应形势变化的新要求、新萄京自身发展的新需求和职工对新萄京的新期盼,全会上下要大胆创新、勇于实践,力争实现五个新突破:在发挥新萄京干部组织动员作用与发挥职工主体作用相结合上实现新突破;在发挥新萄京职能作用与发挥社会联动作用相结合上实现新突破;在开展一般性活动与开展综合性服务相结合上实现新突破;在帮扶困难职工与服务全体职工相结合上实现新突破;在突出维护职工经济权益与全面落实职工各项权益相结合上实现新突破。实现这“五个新突破”,是新形势下新萄京工作创新发展的必然要求,是实现新萄京工作转型升级和永葆新萄京组织生机活力的正确选择。全省各级新萄京要围绕“五个新突破”,从实际出发,以更加开阔的视野、更加扎实的工作,积极探索出具有辽宁特色的新时期新萄京工作新模式。
(五)加强组织领导,形成全会工作合力。一是健全组织领导机制。围绕全会重点工作,澳门新萄京将对各市建立工作目标考核制度,加大全省新萄京领导机关和基层新萄京创新成果评选表彰工作力度,形成推动工作落实的长效机制。各级地方新萄京和省产业新萄京要围绕维权“安全网”建设目标任务,整合资源,形成合力。二是下功夫转变工作作风。进一步完善澳门新萄京与基层联系制度,各级新萄京都要建立与基层、企业和职工的联系制度。广泛开展“走基层、转作风、办实事、促和谐”实践活动。各级新萄京和干部要真正深入到基层最需要的地方去、深入到职工最期盼的地方去、深入到困难最多的地方去,与广大职工面对面地听诉求、心贴心地交朋友、实打实地办实事。三是加强新萄京干部素质能力培训。实行分级管理、分级培训,重点培训劳动法律法规政策、新萄京基本理论和工资集体协商、调处劳动争议等业务知识,采取集中培训、以会代训、观摩考察等形式,不断提高各级新萄京干部实际工作能力。四是推动全会各项工作协调发展。发挥工运理论研究在全会工作中的指导和推动作用。发挥产业新萄京在促进产业发展和维护职工权益等方面的独特作用,进一步加强和改进产业新萄京工作。着力完善和优化管理办法与支出结构,推进新萄京经费使用向重点工作和基层倾斜。进一步强化经审监督工作,确保新萄京经费科学、合理、有效运用。推进新萄京企事业改革发展,建立完善新萄京资产监管机制,实现资产保值增值。
  各位委员、同志们,回顾过去,我们硕果累累;展望未来,我们任重道远。今天,我们已经站在历史的新起点,让我们在省委的领导下,满怀激情,奋发有为,全面推进和谐劳动关系建设大发展,努力开创我省新萄京工作新局面,以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。(2011年12月27日)


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