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2008-02-28 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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??? 针对建筑领域拖欠农民工工资比较突出的问题,沈阳市从2007年12月10日至2008年春节期间开展了农民工工资集中清欠工作,取得了显著成绩。截至2月5日,全市共办理农民工投诉案396件,为12527名农民工追讨欠薪5645.6万元,实现了农民工群访息访率100%、农民工返乡过年100%的工作目标。
??? 一、建立了快捷高效的指挥调度体系
  沈阳市组成了以市新萄京主席和两名副市长为组长的集中清欠工作领导小组,全面指挥调度清欠工作;市新萄京、劳动局、建委分管领导组成集中清欠工作“三人小组”,进驻市维权中心集中办公,对具体工作实行指挥、协调、调度。各地区也相应组成了由分管副书记和副区长、新萄京主席直接挂帅的领导小组,对本地区集中清欠工作实行统一领导。
在这次集中清欠工作中,集中清欠工作领导小组领导多次召开专项会议研究部署清欠工作,并亲自协调处理案件。“三人小组”于2008年元旦、春节前分别带领办公室工作人员,深入各地区,与区县(市)负责同志共同研究案情,排查问题,现场办案。各地区党政领导高度重视,制定措施,保证了清欠工作落到实处。大东、皇姑、于洪等区县的党政主要领导亲自过问讨薪工作情况,对重大问题及时拍板决策。
  二、确立了责任明晰的工作机制
??? 在集中清欠工作中,沈阳市按照职责明确、分工协作、集中攻坚的原则,确立了“以块为主、条块结合、市区联动”的工作机制,使90%的投诉案件在各地区办结,一些重大疑难案件,经市区联手得到圆满办结。以块为主,就是实行属地化管理,各司其职,各负其责。具体工作中,无论农民工在市区哪一级维权中心投诉,都由责任地区的维权中心先行负责调处,保证案件办结在发生地。这既能充分调动各地区的积极性,防止推卸责任、上交矛盾,又能阻止农民工越级上访,提高清欠效率。条块结合,就是充分发挥市、区维权中心职能作用。对复杂案件,市、区两级维权机构,及时沟通信息,整合权力要素,加大案件调处力度。近两个月来,通过市、区维权中心联合办结的复杂案件达100多起,体现出了市、区维权中心联合调处案件的优势。市区联动,

就是对跨地区的重大疑难案件,由“三人小组”召集案件所在地、市相关职能部门领导召开联席会议,综合运用法律、行政、经济、监督等手段,集中攻关,确保案件在最后一道关口办结。春节前两天,“三人小组”召集相关地区负责人和市直相关部门的领导同志召开联席会议,对久拖未结的4起疑难案件进行联合攻关,使600多名农民工在临近春节的最后一天拿到工资、顺利返乡。
??? 三、采取了行之有效的工作方法
??? 在清理拖欠工资过程中,根据案件的不同特点,采取了不同的清欠方式。一是扣押资产抵付欠薪。对于责任明晰,不存在争议的案件,而责任方暂无资金的,通过法律手段,以其房产、汽车等财产作抵押,由财政先行垫付农民工工资。大东、沈河、苏家屯等地区通过这种方式支付农民工工资200多万元,圆满办结了“黎明国际”、“信盟家园”等6起疑难投诉案件。二是启动工资保障金垫付欠款。对于责任明晰,恶意拖欠农民工工资的,采取启动工资保障金的办法,迫使欠薪者必须走还欠之路。铁西、沈河、于洪等地区通过这种方式,迫使企业提取保障金110万元为500余名农民工支付工资,使问题圆满解决。三是财政先垫付工资后追究法律责任。对于人数多、影响大、欠薪事实明确的案件,在责任方已经隐匿的情况下,先由政府筹资垫付农民工工资,然后通过法律程序追究当事人责任。沈河区政府春节前垫付70万元,为“明城花园”的农民工解决了部分工资,节后将通过法律程序追究企业责任。
??? 此外,还通过采取联合执法、新闻媒体曝光、现场核查责任等措施,办结了很多欠薪案。同时,对争议较大、一时难以分清责任的案件,沈阳市均为农民工无偿发放了路费和生活费,让大家先返乡过年,保证农民工返城后继续为其调处。
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