澳门新萄京最大平台

2011-04-08 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
【字体:
打印


  近年来,本溪市新萄京在参与国有企业改制过程中,从维护职能出发,坚持改制民主程序,以职代会制度为主要平台,以与政府有关部门建立联动机制为纽带,严格执行职代会制度,先后建立了一整套参与企业改制的长效机制。呈现出了企业改制过程中职工信任新萄京,政府依靠新萄京,企业需要新萄京的良好局面。
  新萄京参与政府论证会审制度。凡是企业改制,市新萄京都参与会审论证,并对企业改制方案、职工安置方案等签署审议意见。本溪市政府对企业改制明确规定,凡是企业改制均由政府主持,相关部门会审。市新萄京在会审中,从企业改革方案、职工安置方案、清产核资方案、经营者选择和资产评估报告入手,认真参加审议论证,充分发表意见。做到了只要市新萄京不签署同意意见,那么企业改制主管部门就不列入企业改制审批程序。
  实行改制企业职代会观察员制度。企业改制,职工安置方案必须经职代会审议通过的规定,为改制企业召开职代会提出了具有合法性的要求。在企业改制中,一些企业出于种种目的,有意作假职代会、规避职代会、操纵职代会、利用职代会等问题,严重违备了职工群众的意愿,特别容易引发职工集访事件。对此,市新萄京组织、邀请市国资委、市经委以及改制企业的上级主管新萄京、纪委、资产经营公司相关部门的同志组成职代会观察组,参加改制企业召开的职代会。一是实行会前报告制度。凡是企业改制召开职代会,必须向上级主管新萄京报告,上级新萄京负责对改制企业的职代会召开依法进行指导和服务,保证职代会的召开符合法定程序、人数和要求;二是实行报请观察制度。凡是改制企业召开职代会必须报请上级新萄京参加,同时由上级主管新萄京邀请市职代会观察组到改制企业对职代会的召开进行监督、见证,对职代会的内容、程序等合法性进行确认,出具确认报告书,并上报市新萄京,由市新萄京备案。凡是改制的企业不论企业规模大小,职代会观察组都坚持到位,并一丝不苟地进行指导。本溪市国有资产商贸总公司所属一户小型企业仅有4名职工,改制时召开职工大会,有7名观察员进行监督,确保每个程序的规范和落实,受到职工的欢迎。


  实行改制企业职代会核准制度。职代会闭会后,市新萄京根据上级主管新萄京出具的改制企业职代会的确认报告书,依照《职代会条例》对标的企业出具的改制方案、职工安置方案、职代会决议、职工代表签到簿、监票单和票样五个要件进行严格审查,对符合规定的由市新萄京行文,向市经委、市国资委、市法院出具企业召开职代会的核准意见函。上述部门接到市新萄京的核准意见函后,进行备案,然后才准予进入改制预审门槛。凡是没有标的企业上级新萄京出具的职代会确认报告,市新萄京不向政府出具核准意见函,凡是没有获得市新萄京出具的核准意见函的改制企业,政府、国资委和法院不予以审批。本溪市振兴百货公司职工代表先后12次参加政府、新萄京组织的企业改制职工代表听证会,反复论证职工安置方案达半年之久,最后才获得市新萄京的《核准意见函》,并报送市国资委予以审批实施,职工代表高兴地说“我们今天才领教了什么是职代会权力”。
  实行职代会一票否决制度。市新萄京参与制定的《本溪市推进国有企业改制实施意见》中,明确规定职代会具有审议通过职工安置方案的最高权力。企业改制方案必须经职代会审议、职工安置方案必须采取无记名投票方式审议通过。凡是职代会否决的方案,市新萄京一律不同意企业进行改制,市政府也不列入改制预审程序。近几年来,本溪市已改制企业179户,全部召开了职代会。本溪市淀粉厂、水泵厂、振兴百货公司等6户典型的困难企业的职工安置方案被职代会否决达3次以上,其中有4户企业职工安置方案经过多次修改,才经职代会审议通过而进行了企业改制。
  建立职代会授权保全企业资产工作制度。近年来,为确保安置职工,保障职工的权益,保持社会稳定,市新萄京组织破产企业新萄京召开职代会,形成决议,责成企业新萄京代表企业全体职工,以企业拖欠职工债务的名义,通过劳动仲裁或民事仲裁的方式,依法对破产企业的资产保全在新萄京项下。目前,保全在新萄京项下的破产企业尚有27户,保全的资产总额近七亿元。


  建立职代会授权委托监管工作制度。为了确保保全在新萄京项下的企业资产不流失、不缩水,市新萄京加大了同市法院、市国资委、市财政局、市劳动局的协调力度,深入调查研究,采取了一系列有效措施,建立了破产企业职代会授权委托监管工作制度:通过市新萄京组织破产企业召开职代会,由企业职代会授权,委托市国资委管理、处置保全在新萄京项下的破产企业资产,待企业资产变现后,变现资产再全额返还新萄京项下,用于安置职工。市新萄京、市劳动和社会保障局、市中级人民法院对资产的管理处置实行监督。同时,市新萄京协调市中级人民法院执行局、市国资委、市劳动和社会保障局减免资产的保全、管理、诉讼、执行等相关费用,涉及总额近800万元,最大限度地保值了被保全的企业资产。
  建立变现发放保全资产的公开认证制度。为了确保变现的资产优先安置职工群众,市新萄京严把劳动债权安置发放这一关。市新萄京在所有破产企业大力推行职工安置费公开发放认证制度,要求破产企业将职工安置方案在破产企业墙上公示不少于七个工作日;将每个职工的劳动债权明细表公示不少于七个工作日。首先,由每个职工对自己的安置费的测算款项进行审查,没有异议的实行认同签字。然后,由破产清算组确认,并为每个职工开设银行帐户,发放安置费。其次由企业新萄京将安置方案和劳动债权明细表公示情况进行拍照,并向市新萄京出具公示证明报告,市新萄京向政府和法院等相关部门出具公示认证函,并由市政府相关部门和市法院备案。这些作法,受到职工群众的欢迎。
  实行改制企业落实职工合法权益检查制度。本溪市改制企业大多是用有效资产转让,抵顶拖欠职工的债务,并且由受让方分期偿付。由于抵顶资产变现时出现“缩水”,致使安置方案承诺的劳动债权在兑现时出现了不足,加上对变现的资产监督不到位,时常会出现偿付难的问题,甚至出现了恶意拖欠问题。为了维护好职工的合法权益,市新萄京会同市委督察室、市委组织部、市监督局、市经委、市国资委、市劳动监察等部门分别组成检查组,进行了三次大检查,查处多起国有资产流失、侵占职工合法权益的案件,共查出挪用偿付资金几千万元,有效保证了职工利益落到实处。

?

XML 地图 | Sitemap 地图