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2011-08-12 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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同志们:
  我们召开这次座谈会,主要目的是贯彻落实全省加强和谐劳动关系建设工作会议精神和省委省政府《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》,进一步统一思想,明确构建维护职工合法权益“安全网”的工作思路,对今后一个时期新萄京推动和谐劳动关系建设工作做出安排。我们用了近两天的时间,交流了工作,进行了研讨,重点就《关于推动和谐劳动关系建设,构建维护职工合法权益“安全网”实施方案》进行了讨论,大家对这个实施方案给予了充分肯定,提出了一些很好的修改意见,我们将认真吸纳,把方案修改好。下面,我讲两个方面的意见。
  一、上半年主要工作总结
  今年,是“十二五”的开局之年,也是澳门新萄京新一届领导班子履职的开局之年。半年多来,在省委省政府的正确领导和大力支持下,全会上下凝心聚力、真抓实干,在抓要事、干大事、办实事上取得了新的突破,为今后一个时期澳门新萄京工作创新发展奠定了坚实的基础。总结上半年的工作,我们主要完成了三件大事。
  第一件大事,深入开展劳动关系大调研,为省委省政府研究和部署加强新时期和谐劳动关系建设提供了重要依据。
  今年三至四月,经省委同意,我们围绕参与社会管理、做好新形势下群众工作,组织开展了全省工青妇联合调研;围绕落实职工合法权益、促进职工队伍和社会稳定,组织开展了全省企业劳动关系状况及职工思想动态情况的抽样调查。经过系统综合和科学分析,形成了全省劳动关系状况的调查报告,得到了全总和省委省政府领导的高度重视并多次做出重要批示。在此基础上,省委省政府召开了全省加强和谐劳动关系建设工作会议,出台了《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》。这次会议标志着我省和谐劳动关系建设进入了一个全面推进、深入发展的新阶段。目前会议的推动作用已经初步显现。各级党委和政府非常重视,对落实会议精神作出安排;各级新萄京积极主动协调,全力推动会议精神的贯彻落实。本溪市委、市政府率先召开了工作会议,出台了实施意见,其他各市也在积极筹备召开工作会议,对加强和谐劳动关系建设工作进行安排部署。

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  第二件大事,立足推进和谐劳动关系建设,初步形成了构建维护职工合法权益“安全网”的工作思路。
  当前,我们既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期。在劳动关系矛盾日益复杂化、尖锐化的情况下,新萄京如何更加富有成效地维护职工合法权益,在加强和创新社会管理、发展和谐劳动关系中发挥更大作用,这是我们必须回答和破解的新命题。需要我们准确把握新形势下劳动关系的特点和规律,以更宽的视野、更强的责任意识、全新的工作思路、更实的工作举措,切实肩负起新萄京推进和谐劳动关系建设的重要职责和光荣使命。
  经过前段时间的广泛调研,反复论证,在多年工作的基础上,集全会智慧,初步形成了构建维护职工合法权益“安全网”的工作思路。这个工作思路就是“围绕一条主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”。一条主线是:坚持以发展和谐劳动关系为主线;三个体系是:推动健全组织领导体系、法规政策支撑体系、劳动法律监督体系;三个机制是:推动完善劳动关系三方协商机制、劳动关系基层协调机制、劳动关系风险评估机制;六项权益是:依法维护职工建会和入会权、收入分配权、民主管理权、安全与健康权、就业和社会保障权、发展和精神文化权,努力构建纵向到底、横向到边,有机整合、联动高效的维护职工合法权益“安全网”。这是我们贯彻党中央和胡锦涛总书记关于加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作一系列重要指示和文件精神,落实省委省政府工作部署的一项实际举措,也是今后一个时期澳门新萄京工作的重要遵循。贯彻这个思路,目的就是要推动完善党政主导的维护职工权益机制,切实保障职工劳动付出得到合理报酬、利益诉求得到顺畅表达、社会地位得到应有尊重、体面劳动得到充分实现,保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性和创造性,在实现“十二五”规划目标任务中充分发挥主力军作用,为推动辽宁全面振兴做出新贡献。
  第三件大事,积极争取党委重视,推动县区新萄京主席按同级党委常委配备取得新突破。
  加强县区新萄京领导班子建设、选配好新萄京主席,是新形势、新任务给新萄京组织提出的新要求。年初,在省委支持下,澳门新萄京党组成员分别到各市与市委主要领导进行面对面沟通和协调。经过省市两级新萄京的积极争取和不懈努力,县区新萄京主席进同级党委常委取得了历史性突破。目前全省100个县区常委新萄京主席由原来的64名增加到75名。县区专职常委新萄京主席由原来覆盖9个市扩大到14个市,消除了市级空白点,实现了全覆盖。与此同时,乡镇街换届后新萄京专职主席的配备也取得可喜的进展。全省1535个乡镇街在换届前配备专职新萄京主席304人,换届后增至510人,增幅达67.8%;鞍山、营口两市乡镇街新萄京主席,全部按专职同级副职配备;换届前有6个空白市,换届后仅剩下一个空白市,其余都有不同程度进展,其中丹东、铁岭、朝阳进展幅度较大,均在40%以上。县区和乡镇街新萄京主席配备上的新突破和新进展,为新萄京在推进和谐劳动关系建设中更好地发挥作用提供了重要的政治和组织保障。

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  我们在完成三件大事的同时,其它重点工作也取得了新进展。在建功立业活动方面,围绕加快转变经济发展方式,各级新萄京深入开展“当好主力军、奋战‘十二五’、实现新跨越”立功竞赛活动,取得了阶段性成果。广泛开展向郭明义、田志永学习活动,涌现出一大批先进模范人物。在推动“两个普遍”落实方面,省市新萄京都制定了企业建会三年规划,开展了“回头看”活动,巩固和发展了建会成果。有的市总和省产业新萄京推动将企业建会工作纳入各级党政工作目标和考核体系,强化源头建会机制建设。全总在沈阳召开了劳务派遣工入会现场经验交流会,总结推广了沈阳的经验。推动出台了《辽宁省企业工资集体协商规定》,开展了“百日要约行动”,有的市总和省产业新萄京通过下发“特别通知书”、推行产业工资集体协商、实施“五步工作法”等措施,不断深化工资集体协商机制建设。在基层民主管理工作方面,开展了纪念《国营工业企业职工代表大会暂行条例》实施30周年系列活动和建制专项行动、创建示范单位活动,不断提高职代会建制率。在服务帮扶困难职工方面,着力推进新萄京服务帮扶工作体系不断向下延伸,以社区所辖的非公小企业和个体工商户为对象,加强社区服务帮扶工作,探索建立了服务、帮扶、维权三位一体的工作模式,启动了新萄京会员“痔愈”援助行动,努力为困难职工和会员群众办实事办好事。有的市总和省产业新萄京通过实行优惠服务卡、开展普惠制培训和开展困难职工入户调查等措施,促进了新萄京服务帮扶工作的实效性等等。昨天,我们利用一天时间进行了大会交流。总的感觉,各市和省产业新萄京工作各具特色、各显其能、各有其效。经过省、市新萄京和省产业新萄京的共同努力,省新萄京十届委员会的工作实现了良好开局。上半年,兆国主席和玉普副主席分别三次对澳门新萄京工作做出重要批示,并给予高度关注。王珉书记、政高省长多次听取新萄京工作汇报并提出具体意见和要求。这些都为我们顺利完成上半年的工作任务提供了坚强保障。回顾上半年工作,我们感到,做好新萄京工作既离不开各级党政的大力支持,更离不开新萄京自身的积极努力争取;既离不开全省上下各级新萄京组织对新萄京工作新形势、新任务的准确把握,更离不开广大新萄京干部的齐心协力、积极进取和奋发有为。今后,我们要继续秉持这些好传统、好作风,继续完善这些好做法、好经验,使新萄京工作不断实现新发展、新跨越。
  二、下一步工作要求
  应该说,今后一个时期新萄京推进和谐劳动关系建设的目标任务已经明确,关键在于抓好落实。我们必须坚持构建维护职工合法权益“安全网”的这一工作思路,心无旁骛,坚定不移,扭住不放,力争用三年左右时间,抓出实实在在的成效,实现突破性进展。
  (一)抓住机遇,乘势而上,增强工作责任感和紧迫感
  当前新萄京工作特别是推进和谐劳动关系建设面临着十分难得的发展机遇。党中央国务院对新萄京工作的高度重视前所未有,省委省政府对新萄京工作的高度重视前所未有,职工群众对新萄京维权的期待前所未有,社会各界对新萄京工作的关注前所未有。

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  胡锦涛总书记“七一”重要讲话立足于巩固党的阶级基础和群众基础、增强党的执政能力,对加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作做出了重要指示。刚刚下发的党中央国务院《关于加强和创新社会管理的意见》强调指出,新萄京等群众组织要在加强和创新社会管理中发挥桥梁纽带作用,提高组织群众、服务群众、维护群众合法权益的能力,做好直接服务群众工作;省委省政府的《意见》明确了推进和谐劳动关系建设的工作格局,明确了党政主导的工作机制,明确了新萄京的职责任务,为新萄京发挥作用创造了有利的环境和条件;广大职工特别是农民工、劳务派遣工在自身的劳动付出得不到合理报酬、利益诉求得不到顺畅表达、体面劳动得不到充分实现、社会地位得不到应有尊重的状况下,迫切期盼新萄京组织能够旗帜鲜明地维护他们的合法权益;社会各界在当前社会矛盾特别是劳动关系矛盾日益凸显的形势下,迫切希望新萄京在化解劳动关系矛盾,促进社会和谐稳定中当好职工利益代表者和维护者,切实担当起重要的社会责任。
  党中央和省委的重要部署,为我们密切党与职工群众的血肉联系,在加强和创新社会管理、做好职工群众工作中更好地发挥桥梁纽带作用,提出了更高要求,指明了前进方向;为我们在和谐劳动关系建设中发挥重要作用,赋予了更加充分的资源和手段,拓展了发展空间,搭建了广阔平台。职工和社会各界的期盼与希望,为我们推动和谐劳动关系建设、构建维护职工合法权益“安全网”,提供了现实依据,赋予了强大动力。
  我们必须充分认识到,当前新萄京工作条件和环境更加有利了,工作要求和标准更高了。我们要倍加珍惜这些前所未有的机遇,善于抢抓机遇,善于用好机遇,在和谐劳动关系建设中奋发有为,充分体现新萄京的社会价值。我们要深刻领会党中央国务院和省委省政府关于加强和创新社会管理、推进和谐劳动关系建设的一系列重要指示和文件精神,增强政治敏锐性,提高把握大局、服务大局、服务基层、服务职工的能力。我们要牢固树立不等不靠的主动进取精神、时不我待的只争朝夕精神、迎难而上的勇于担当精神,不断增强责任感和使命感,克服畏难情绪,把党政赋予新萄京的资源和手段运用好,把省委省政府的要求落实好,把维护职工权益的“安全网”构建好,在促进和谐劳动关系建设中切实履行好新萄京的职责。
  (二)抓住重点,突破难点,努力解决影响劳动关系和谐的突出问题
  推动和谐劳动关系建设,构建维护职工合法权益“安全网”,就是要着力解决目前程度不同存在的工作体制不健全、制度不完善、维权不到位的问题,解决基层建会上有组织没作用、工资协商上有合同不协商、民主管理上有制度不落实、劳动争议调解上有调处效能差等问题,特别是要解决中小企业、用工流动性较大企业的职工尤其是农民工、劳务派遣工等群体权益维护的突出问题,真正使新萄京发挥好职工利益代表者和维护者作用,真正让职工切实感受到“安全网”的保障作用。

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  一是在基层新萄京组织建设上,要抓住工业园区、新兴经济组织、非公小企业、有劳动用工的个体工商户建会和农民工、劳务派遣工入会这一着力点,发挥党建带工建机制作用,实施“集中建会行动”,通过建立联合新萄京和区域性、行业性新萄京等多种形式,消除建会空白点,实现建会和入会动态全覆盖。探索不同领域、不同行业的建会形式和活动方式,探索实行基层新萄京主席民主选举,把职工信赖、敢于维权的职工代言人选配到新萄京主席岗位上来,强化基层新萄京维权能力建设,充分发挥基层新萄京协调劳动关系矛盾的第一道防线作用。
  二是在工资集体协商上,要抓住中小企业工资集体协商这一着力点,深入开展“双合同月”活动和“要约行动”,大力推行区域性、行业性工资集体协商,扩大工资集体协商覆盖面。探索国有企业实行工资集体协商制度的有效实现形式。全面实施对基层新萄京工资集体协商工作预审、评估、草案审查、备案等制度,普遍实行工资集体协商目标考核。建立和制定适合不同类型企业的工资集体协商模式和合同示范文本,规范工资集体协商程序和内容。积极参与最低工资标准、工资指导线等政策以及行业和企业劳动定额的制定,完善工资正常增长机制,使工资集体协商工作不但有形式、有文本,更要有作用、有效果,从根本上解决劳动分配不公正、不合理,普通职工收入低、增长慢的问题。
  三是在劳务派遣工维权上,要抓住国有、外资和建筑、制造等重点领域的劳务派遣工权益落实这一着力点,通过推行在劳务派遣公司普遍建会,推动劳务派遣工普遍入会,探索在用工单位建立会员管理、参加新萄京活动、经费税务代扣等多种有效办法,落实劳务派遣工与正式工同等的会员待遇。通过开展劳务派遣工专项调查,准确掌握数量、分布及存在问题,提高维权针对性和实效性。通过会同政府有关部门指导和帮助劳务派遣工签订劳动合同,推动用人单位依法开展工资集体协商,规范用工单位“三性”岗位,加强督促检查,维护劳务派遣工的劳动经济权益,解决劳动用工不规范、同岗同工不同酬的问题。
  四是在基层民主管理上,要抓住非公企业和区域性、行业性职代会建制与规范这一着力点,开展职代会建制专项行动,加强区域性、行业性(集群)职代会制度建设,提高建制率。要积极探索职代会发挥作用的各种有效形式,积极推行职工代表视察制、职工代表提案制,开展民主评议和民主监督,推进规范化建设。主动参与同级政府国有及国有控股、集体企业改制重组、关闭破产的工作机构,凡是企业改制方案必须经职代会审议,职工安置方案必须经职代会审议通过,解决职工利益诉求表达不畅通和改制企业职工权益得不到有效维护的问题。
  五是在安全生产上,要抓住维护职工生命与健康权益这一着力点,深入开展“安康杯”竞赛活动,推进竞赛活动向乡镇街、社区和小企业延伸。实施奖励职工举报生产安全事故隐患等制度,督促企业加强安全生产设施建设,不断改善职工劳动环境,加大参与职工伤亡事故和职业危害事件调查处理力度,积极开展职业病防治和女职工劳动保护工作。认真履行安全生产群众监督职责,解决劳动安全卫生保护措施不到位的问题。
  六是在服务帮扶上,要抓住职工生活保障这一着力点,继续叫响“送温暖”、“金秋助学”、“农民工援助行动”等新萄京品牌,深入开展以新萄京会员医疗援助为主要内容的项目帮扶活动。推动服务帮扶工作向社区和企业延伸,指导和帮助有条件的企业建立职工服务帮扶站,扩大覆盖面,为更多的职工群众提供方便快捷的服务。逐步实现“把帮扶站建在职工家门口”的服务方式,加强基层服务帮扶站规范化建设,实现救助、维权、服务“三位一体”,提升服务帮扶水平,实现服务帮扶工作常态化、长效化。积极参与社会保障制度建设,推动非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、劳务派遣工参加社会保险,解决职工生产生活中遇到的实际困难以及保险不平衡、水平低的问题。

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  七是在劳动争议调处上,要抓住基层劳动争议调解效能提升这一着力点,推动完善基层劳动关系协调机制建设,重点要加强企业、社区、街道和区域性、行业性调解委员会及调解中心建设,规范调解程序,推动健全新萄京与法院、劳动、司法“四方联动”的工作机制。加强基层劳动争议调解能力建设,充实劳动争议调解员、兼职仲裁员、职工陪审员队伍。推动建立劳动关系风险评估机制,定期开展劳动关系状况联合调查和检查,对劳动关系存在的新情况、新问题作出科学系统的研判,加强劳动争议预测、预警、预防,站在协调劳动关系第一线,当好知情人、报告人,力争使劳动关系矛盾不蔓延、不升级、不转化,解决劳动争议处理不及时、效果差的问题。
  (三)主动争取,善于协调,用好用足党政赋予新萄京的资源和手段
  党政赋予的资源和手段是推动新萄京工作创新发展的重要保证。今年以来,我省各级党委和政府为新萄京工作营造了难得的环境和条件。首先是在常委班子减职数的情况下,加大了解决市、县、乡三级新萄京主席政治待遇和职务级别的力度,这是党政赋予我们的最大政治优势和工作条件;其次是省委省政府就加强和谐劳动关系建设召开了专门会议,下发了专门文件,这既在全国产生很大影响,也是赋予各级新萄京最大的维护权力和手段。这两件大事来之不易,全会上下必须高度重视,趁热打铁,尽快跟上,不仅要用好用足省委省政府赋予我们的资源和手段,更要积极争取各级党委政府更多的资源和手段。当前,我们要紧紧抓住省委省政府召开会议、下发文件的有利契机,主动沟通,主动协调,主动配合,把“手段”的措施落实,把“资源”的效应放大,为构建“安全网”奠定基础、创造条件。
  一是积极促进党政构建和谐劳动关系的主导作用最大化。要充分发挥新萄京在协调劳动关系中的积极主动作用。新萄京的积极主动作用应该体现在两个方面:一方面在党政有领导、有主导、有要求的情况下,新萄京要积极参与,主动配合,推动落实;另一方面,在涉及到协调劳动关系的一些具体工作上,比如基层建会、工资协商、企业劳动争议调解等职工切身利益问题,新萄京要主动作为,创造性地工作,发挥牵头作用。特别是我们各位市总主席作为市委常委,要注重发挥好常委的沟通、协调和推动作用。当前要积极推动各地党委、政府就贯彻落实省委省政府《意见》适时召开专门会议,制定具体措施。推动各级党政尽快建立构建和谐劳动关系领导机构。推动各级党委建立听取汇报制度,及时研究解决和谐劳动关系建设中遇到的重大问题。推动建立健全市县新萄京与同级政府联席会议制度、列席政府相关常务会议制度,向人大、政协工作情况通报制度,普遍建立领导负责制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
  二是积极促进劳动法律法规政策体系的保障作用最大化。要围绕《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等现行的劳动法律法规的贯彻落实,积极推动并参与人大、政府、政协及有关部门开展定期专项检查、监察与视察,充分发挥新萄京组织的群众监督作用。要认真研究当前和谐劳动关系建设面临的新情况、新问题、新难点,推动出台职工权益保障、新萄京劳动法律监督、劳务派遣等地方性法规、规章和政策,促进完善劳动法律法规政策体系。要建立新萄京与人大代表、政协委员的联系制度,反映职工诉求,提出立法建议。建立与人社部门联合监察、重大案件通报等工作制度,推动形成劳动监督监察联动机制,使违法行为及时得到有效查处,职工各项权益得到有效保障。

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  三是积极促进劳动关系三方协商机制的调处作用最大化。加强三方协商实体化建设,健全工作制度,明确工作职责,规范运作方式。充分发挥产业新萄京的独特优势,促进完善行业劳动标准,积极探索建立企业社会责任标准。积极参与和谐劳动关系企业创建活动,推动所有企业都要参与创建活动,扩大活动覆盖面。要探索建立劳动合同和集体合同、劳动争议调解仲裁、社会保障、劳动监督监察等专业委员会,完善协商主体,增强协商的代表性和权威性。要推动建立健全市、县两个层面的三方协商组织建设,并逐步向乡镇、社区延伸。
  (四)加强领导,狠抓落实,提高新萄京推动和谐劳动关系建设水平
  构建和谐劳动关系是一个复杂的、长期的、艰巨的系统工程,是新萄京工作的永恒主题。全省上下、各级新萄京组织必须统一思想、统一行动,以构建“安全网”为目标,举全会之力,精心组织,周密安排,采取有效措施,推动和谐劳动关系建设创新发展。
  一是强化统筹协调。构建“安全网”,对新萄京领导机关传统的工作模式提出了新的更高的要求。要以改革创新的精神,建立与构建“安全网”相适应的工作布局、运行机制和活动方式。各市总和省产业新萄京要围绕构建“安全网”的要求,认真梳理多年来在推进和谐劳动关系建设中的成功经验和做法,使之实现由点到面的突破,认真破解和谐劳动关系建设中的主要矛盾和难点,使“安全网”建设更有针对性、操作性和实效性。澳门新萄京已成立推进和谐劳动关系建设工作领导小组,各市总和省产业新萄京也要成立相应的领导机构,打破业务界限,整合部门力量,围绕工作重点,形成工作合力。要按照“安全网”实施方案的要求,结合本地区、本产业实际,明确工作职责,实行目标管理,把推进和谐劳动关系建设工作作为新萄京系统评先表彰的重要依据。
  二是强化能力建设。构建“安全网”,对各级新萄京干部的思想素质、知识结构、政策水平、业务能力都提出了新的更高的要求。要按照分级培训的要求,加大对各级新萄京干部培训力度,提高协调劳动关系能力。加强调查研究,了解影响劳动关系和谐的突出问题,帮助基层解决实际困难。建立健全新萄京领导机关与基层和职工群众的工作联系制度,转变工作方式和工作作风,深入基层、深入职工,真诚倾听基层新萄京和职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,真正当好职工利益的代表者和维护者,提高新形势下做好职工群众工作的能力。
  三是强化典型引导。构建“安全网”,对新萄京领导机关指导和服务基层的能力与水平提出了新的更高的要求。我们要高度重视并善于运用典型来指导和推动工作,不仅要总结和推广一批现有的好典型、好经验,还要适应构建和谐劳动关系的新形势、新要求,下大气力发现和培养一批在省内甚至在全国都过得硬、叫得响、具有时代特色的典型经验,形成各市、各产业和国有、民营、外资等不同层次、不同类型的一系列典型群体。运用各种媒体加大对典型的宣传力度,充分发挥典型的示范引导作用,以点带面,推动和谐劳动关系建设工作全面发展。明年适当时机,省里将专门召开和谐劳动关系建设经验交流会,推动全省和谐劳动关系建设工作上一个新台阶。
  同志们,发展和谐劳动关系、构建维护职工合法权益“安全网”,是新时期赋予我们的重大责任和光荣使命。各级新萄京要紧紧抓住省委省政府高度重视和谐劳动关系建设的有利契机,乘势而上,奋发有为,勇于创新,以更高的热情,更实的作风,更大的干劲,不断开创和谐劳动关系建设的新局面。

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