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澳门新萄京最大平台关于加强新形势下新萄京组织和干部队伍建设的意见

2014-07-23 00:00:00 来源:澳门新萄京最大平台 作者:澳门新萄京 点击数:
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?  为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于新萄京工作的系列重要讲话精神,更好适应全面深化改革的新形势,按照中国新萄京十六大的要求部署,扎实推进新萄京自身改革建设,真正把新萄京组织建成职工群众信赖的“职工之家”,把新萄京干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”,现就进一步加强全省新萄京组织和干部队伍建设提出如下意见。

  一、完善组织体系,加强新萄京组织的规范化建设

  按照宣传发动到位、建会程序合法、组织机构健全的要求,规范建立联合会、乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位基层新萄京,扩大新萄京组织覆盖面。

  1.健全新萄京组建长效机制。强化党工共建、政府助建机制,积极借助工商、税务、人社等部门管理资源,建立健全与企业变化相联系、多方联动的常态化、长效化建会机制。要求新建企业在投入生产经营一年内及时建会;注销或事实不存在的企业一年内及时从数据库中剔除或标注,保持全省建会、入会率始终在93%以上,长期保持动态全覆盖。

  依法推进25人以上(含25人)法人单位单独建会;不足25人的,可以单独建会,也可以建立区域(行业)性联合基层新萄京;暂不具备单独建会条件的25人以上法人单位也可以加入联合基层新萄京。联合基层新萄京所辖法人单位原则上不超过50家。积极推动产业活动单位、社会组织、农业企业组建新萄京。

  在各类开发区、园区、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等小微企业聚集区,组建区域性新萄京联合会;依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织等,组建行业性新萄京联合会。

  新建企业(社会组织)要在依法建立新萄京委员会的同时,按照有关规定建立新萄京经费审查委员会、女职工委员会(或设立女职工委员)、劳动保护监督检查委员会。

  坚持属地化管理原则,跨地区企业集团新萄京对本地区所属单位新萄京实行直接领导,对跨地区所属单位新萄京实行企业所在地新萄京和集团新萄京双重领导,以企业所在地新萄京领导为主。要纠正企事业单位和机关在改革、改制、重组中撤销新萄京组织或将新萄京合并到其他部门的行为。

  拓展创新建会入会的途径和形式,最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到新萄京中来。推进会员会籍管理工作规范化,健全会员档案,做好会员登记和会员证发放工作。畅通会员组织关系接转渠道,完善“源头入会、凭证接转、属地管理”机制,不断提高会员实名制管理水平。

  2.加强乡镇(街道)新萄京规范化建设。乡镇(街道)新萄京承担地方新萄京和基层新萄京双重职责。根据地区经济社会发展情况,职工3000人以上的乡镇(街道),应当建立新萄京,履行地方新萄京领导职责;职工人数不足3000人的,可以建立新萄京、新萄京联合会或新萄京委员会,已经建立新萄京工作委员会的,要逐步向新萄京、新萄京联合会或新萄京委员会转变。乡镇(街道)新萄京接受同级党委和上级新萄京双重领导,以同级党委领导为主。乡镇(街道)新萄京对辖区内的基层新萄京可以直接管理,也可以通过区域(行业)性新萄京联合会进行管理。

  乡镇(街道)新萄京要建立健全各项组织制度和工作制度。建立新萄京的要实行新萄京代表大会制度,有条件的要探索实行新萄京代表大会代表常任制;建立新萄京联合会和新萄京委员会的,要按照联合制、代表制的原则完善工作机构。按照组织制度落实好、组织网络健全好、履行基本职责好、服务基层职工好、组织开展活动好的标准,大力推进乡镇(街道)新萄京规范化建设。加大对乡镇(街道)新萄京工作经费补助力度,保障其工作需要。

  3.明晰产业(行业)新萄京管理体系。同一行业或者性质相近的几个行业,按照联合制、代表制原则建立产业(行业)新萄京。

  理顺地方新萄京、产业(行业)新萄京、企业新萄京之间以及上下级产业(行业)新萄京之间的关系,形成组织健全、条块结合、职责明确、工作顺畅的组织体系。市、县级产业(行业)新萄京在同级地方新萄京和上级产业新萄京领导下开展工作,以地方新萄京领导为主。县及县以下行业新萄京作为团体会员接受上一级行业新萄京的业务指导。县以下行业新萄京所属基层新萄京的组织隶属关系不变、会员会籍管理不变。

  产业(行业)新萄京工作应突出行业特点,重点负责本产业(行业)内企业新萄京组建和发展会员工作,建立行业性平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度,组织开展具有行业特点的劳动竞赛和安全生产监督检查活动,做好职工服务帮扶工作,协调处理劳动争议,组织开展积极向上的职工文化活动。县以下行业新萄京要着力解决所属小微企业建会难、新萄京开展活动难、依法维权难等问题。

  二、选好新萄京主席,加强基层新萄京干部队伍建设

  按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准选配新萄京主席,抓好基层新萄京干部队伍建设,提高服务职工群众的能力水平。

  1.实行基层新萄京主席直选。新建、换届、新萄京主席任职期满和新萄京主席变动的非公企业新萄京、国有企业新萄京的分(支)会、机关事业单位新萄京等,原则上都要通过直选的方式产生新萄京主席。按照《辽宁省基层新萄京直接选举新萄京主席暂行办法》,规范开展基层新萄京主席直选工作。企业行政负责人、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍员工不得作为本企业新萄京主席人选。根据工作需要,上级新萄京可以向基层新萄京推荐、选派新萄京主席候选人。

  基层新萄京主席应享受本单位党政副职待遇,是党员的应提名为党委委员候选人。职工200人以上的基层新萄京,依法配备专职新萄京主席。由同级党组织负责人担任新萄京主席的,应配备专职新萄京副主席,专职新萄京副主席应按不低于中层正职配备。

  2.加强乡镇(街道)新萄京干部配备。按照党管干部原则和新萄京干部协管工作要求,乡镇(街道)新萄京主席应按同级副职配备专职,进党委领导班子。乡镇(街道)新萄京主席由同级党(工)委副书记兼任的,应配备专职新萄京副主席,享受中层正职待遇。每个乡镇(街道)新萄京,至少要配备1名专职新萄京干部(社会化新萄京工作者),同时选配好兼职副主席和委员。

  3.规范行业新萄京主席人选。行业新萄京主席应由地方新萄京与行业党组织或协会组织协商推荐,并按照规定程序民主选举产生。行业新萄京主席可以由专职新萄京干部(社会化新萄京工作者)担任,也可以由上级新萄京干部、行业协会(商会)党组织负责人、龙头企业新萄京主席兼任,或者由上级新萄京选派其他符合条件人选。企业主要负责人或行业协会(商会)会长、副会长等不得担任行业新萄京主席。区域(行业)性新萄京联合会委员应由新萄京专兼职工作人员和所属基层新萄京主席担任,根据工作需要,委员会也可以吸收地方党政相关部门的代表参加。

  4.多渠道扩大基层新萄京干部队伍。通过公开招聘社会化新萄京工作者、争取公益性岗位和社会管理岗位、购买服务、下派新萄京机关干部等途径,解决县及县以下区域(行业)性新萄京联合会、乡镇(街道)新萄京干部不足问题。所辖企业100家以上或职工2000人以上的区域(行业)性新萄京联合会,至少要配备1名专职新萄京干部(社会化新萄京工作者)。地方新萄京要根据各自工作需要和可能,稳步扩大社会化新萄京工作者队伍,并建立健全与市场化、社会化相适应的选聘、使用、考核、待遇、退出等管理制度,确保社会化新萄京工作者队伍的健康发展。

  5.强化新萄京干部教育培训。加强各级新萄京干部业务知识和法律法规培训,新任新萄京主席一年内必须接受岗位培训,社会化新萄京工作者必须经过上岗培训和每年至少一次的业务培训。落实《2014—2016年辽宁省新萄京干部教育培训规划》,按照分级培训的原则,用三年时间对全省专兼职新萄京干部进行一次普遍轮训。积极推进把新萄京干部教育培训纳入党政干部培训范畴。

  6.加强对新萄京干部的权益保障。建立健全上级新萄京保护基层新萄京干部合法权益制度,用好用活新萄京干部权益保障金,对基层新萄京干部履职中遇到阻力,或受到不公正待遇的,要联合有关方面采取有效措施妥善解决,依法维护他们的权益。对生活出现困难的,给予及时必要的资助。有条件的地方可以给予基层新萄京干部一定的岗位补贴。

  三、创新活动方式,加强基层新萄京组织的活力建设

  按照制度健全、维权到位、作用明显、职工信赖、会员群众广泛参与的要求,抓好基层新萄京活力建设,增强新萄京组织的吸引力凝聚力。

  1.建设“七有”基层新萄京组织。即有依法选举的新萄京主席、有充满活力的骨干队伍、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工作经费、有会员满意的工作成果。用三年时间,全省80%以上的基层新萄京基本达到“七有”目标。

  2.明确基层新萄京工作重点。按照《澳门新萄京最大平台基层新萄京活力建设项目实施方案》要求,上级新萄京要指导基层新萄京以建立健全组织制度、集体协商制度和民主管理制度为重点,结合企业发展和职工需要,开展具有各自特色的“3+x”工作,不断深化“六个专项行动”,落实职工六项权益,切实提升职工满意度。

  3.完善基层新萄京内部民主制度。建立“双述双评”制度,基层新萄京主席每年要代表新萄京委员会向会员(代表)大会、向上级组织述职,接受会员(代表)大会、上级组织的评议,把新萄京组织是否发挥作用和新萄京干部工作情况的评判权交给会员群众。健全会员(代表)大会制度、会务公开制度、会员代表大会代表常任制、会员代表提案制度等,切实体现会员群众的主体地位,真正落实会员“四权”。

  4.创新建家工作。按照“会、站、家”一体化工作模式,把组建新萄京、创办职工服务帮扶站、建设职工之家统一起来。加强区域(行业)性新萄京联合会建家工作。以职工之家建设为引领,建立基层新萄京建设综合考核评价体系,探索建立各层级模范职工之家创建、申报、考核、表彰、复查等制度。基层单位及其党政负责人推荐申报各层级五一劳动奖状(奖章)等荣誉称号的,其新萄京组织必须荣获相应层级的模范职工之家称号。

  5.扩大会员群众参与新萄京活动的参与面。加强新萄京分会、新萄京小组建设,支持鼓励各种兴趣小组、协会开展活动,发展壮大新萄京积极分子和志愿者队伍,发挥他们在团结联系会员群众、组织开展活动中的骨干作用,通过举行会员入会仪式、推行会员普惠制服务等多种途径增强会员意识,把更多的会员群众吸引到新萄京中来、吸引到新萄京活动中来。

  四、强化指导服务,统筹推进新萄京组织建设和干部队伍建设

  加强新萄京组织建设和干部队伍建设事关新萄京工作全局,要统筹谋划,合力推进。

  1.加强组织领导。各级新萄京要把加强新萄京组织建设和干部队伍建设摆在全会工作重中之重的位置,加强组织领导,健全工作机制。新萄京领导机关要明确各职能部门责任,发挥产业(行业)新萄京优势,形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要立足基层,把更多的政策、资金、人力向基层倾斜,为基层新萄京开展工作提供更多的有利条件。

  2.争取各方支持。进一步完善党工共建机制,推动把组建新萄京纳入党建工作考核目标,加大各级党组织对新萄京干部的考核、选拔、培养和使用力度。建立健全与人社、工商、税务等部门的联动建会机制,与人大、政协的联合监督、检查制度,争取相关部门在推荐和评选企业经营者获得政治身份和荣誉称号时,将其支持组建新萄京、支持新萄京工作作为必要条件。

  3.坚持开拓创新。以问题为导向,从实际、实践、实效出发,积极探索新形势下加强新萄京组织建设和干部队伍建设的新思路新办法。尊重基层首创,总结创新经验,形成制度成果,不断推进工作的创新发展。

  4.转变工作作风。结合党的群众路线教育实践活动,切实改进新萄京领导机关的运行机制和工作方式,加强分类指导,因地制宜,因企施策,增强工作指导的针对性,始终把职工是否满意、基层新萄京是否有活力作为工作标尺。

  5.发现培养宣传典型。注重发现、培养、选树基层新萄京组织、新萄京干部和社会化新萄京工作者中的先进典型,大力宣传他们的先进经验、感人事迹,扩大社会影响,营造争创职工群众信赖“职工之家”、争当职工群众信赖“娘家人”的浓厚氛围。

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  2014年7月16日



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